Selected Issues of Temporary Agency Work in Czech and German Legal Systems

Vol.30,No.1(2022)

Abstract

The article analyses the pivotal parameters of temporary agency work in Act no. 262/2006 Sb. [Czech collection of laws], the Labour Code, and it follows up with the analysis of temporary agency work in German law. The feasibility of transferring some of the instruments of German labour law to our national legislation both within the meaning of de lege ferenda, and in the law interpretation and gap-filling de lege lata is thoroughly examined here. The attention is mainly paid to the issues of temporary assignment duration, employment duration or the phenomenon of employment fiction in agency relationships. The article presents reflections on further normative development in this area and it extends beyond the theoretical level as its conclusions and recommendations are supported with specific empirical research data. It intentionally provokes thoughts about the current practice and seeks to find suitable juristic solutions using legal methodology. In its conclusion, the article compares the individual values in question from the perspective of the proportionality principle and it recommends strengthening the position of temporary agency workers especially by deducing employment between a temporary agency worker and a user by legal fiction.


Keywords:
Temporary Agency Work; Temporary Agency Worker; User; Employment Agency; German Law; Comparative Analyses; Gap-Filling; Employment by Legal Fiction

Pages:
7–47
Author biography

Vojtěch Jirásko

Faculty of Law, Palacký University, Olomouc

Ph.D. student; Lawyer Clerk, Narcis Tomášek and partners

References

Monografie

CORZELIUS, Ch. Grundlagen, Wirkungen und Grenzen des tarifdispositiven Rechts in der Arbeitnehmerüberlassung. Berlin: Peter Lang Verlag, 2018., 230 s. ISBN 978-3-631-76014-7. DOI: https://doi.org/10.3726/b14304

HENDRYCH, D. a kol. Právnický slovník. 3. vydání. Praha: C. H. Beck, 2009, 1459 s. ISBN 978-80-7400-059-1.

MELZER, F. Metodologie nalézání práva. Úvod do právní argumentace. 2. vyd. Praha: C. H. Beck, 2011, 296 s. ISBN 978-80-7400-382-0.

SEIER, J. Das fingierte Arbeitsverhältnis nach § 10 Abs. 1 AÜG. Frankfurt am Main: Peter Lang Verlag, 2017, 218 s. ISBN 978-3631728703. DOI: https://doi.org/10.3726/b11447

STEHLÍK, V. a kol. Právo Evropské unie: Ústavní základy a vnitřní trh. Praha: Leges, 2017, 356 s. ISBN 978-80-7502-277-6.

Komentovaná znění zákonů

BĚLINA, M. a kol. Zákoník práce. Komentář. 3. vyd. Praha: C. H. Beck, 2019, 1536 s. ISBN 978-80-7400-759-0.

HUSSEINI, F. a kol. Listina základních práv a svobod. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2021, 1451 s. ISBN 978-80-7400-812-2.

KMEC, J. a kol. Evropská úmluva o lidských právech. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2012, 1696 s. ISBN 978-80-7400-365-3.

MELZER, F., TÉGL, P. a kol. Občanský zákoník – velký komentář. Svazek I. § 1–117. Praha: Leges, 2013, 720 s. ISBN 978-80-87576-73-1.

ŠÁMAL, P. a kol. Trestní zákoník. 2. vyd. Praha: C. H. Beck, 2012, 3614 s. ISBN 978-80-7400-428-5.

THÜSING, G. Arbeitnehmerüberlassungsgesetz: AÜG. 4. vyd. München: C. H. Beck, 2018, 695 s. ISBN 978-3-406-69611-4.

VALENTOVÁ, K. a kol. Zákoník práce. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2018, 1168 s. ISBN 978-80-7400-534-3.

WAGNEROVÁ, E a kol. Listina základních práv a svobod: Komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2012. ISBN 978-80-7357-750-6.

Články v odborných časopisech, příspěvky ve sbornících

BEZOUŠKA, P. Dočasné přidělení zaměstnance k jinému zaměstnavateli. Právní rozhledy. 2013, roč. 21, č. 7, s. 235–239. ISSN 1210-6410.

DEUTSCHER BUNDESTAG. Sachstand Zur praktischen Umsetzung und Evaluierung von Gesetzen. WD 3 - 3000 - 298/19.

DIETMAR, M. Die Verfassungswidrigkeit der Fiktion des § 10 Abs. 1 AÜG, Strafbarkeit gemäß § 266 a StGB sowie die uneingeschränkte Anwendung des AÜG auf alle Arbeitnehmer. Recht der Arbeit. C. H. Beck, 2018, roč. 71, č. 3, s. 167–174. ISBN 978-3-9816488-8-1.

ELIÁŠ, K. Porušení zákona oklikou: fraus legis facta v civilním právu. Právník. Praha: Ústav státu a práva AV ČR, 2018, roč. 157, č. 11, s. 897–921. ISSN 0231-6625.

FRANZEN, M. Missbräuchliche Arbeitnehmerüberlassung durch aufeinanderfolgende Überlassungen? Besprechung von EuGH, Urt. v. 14.10.2020 – C-681/18, NZA 2020, 1463 – JH/KG. Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht. C. H. Beck, 2018, roč. 38, č. 1, s. 24–27. ISSN 0176-3814.

CHAMBEL, M. J., SOBRAL, F.. When temporary agency work is not so temporary. Economic and Industrial Democracy. 2019, roč. 40, č. 2, s. 238–256. ISSN 0143-831X. DOI: https://doi.org/10.1177/0143831X18805931

MALANÍK, M. Koncepce evolutivního výkladu – metodologické ukotvení interpretační techniky. Časopis pro právní vědu a praxi. 2016, č. 2, s. 242–243. ISSN 1805-2789. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2016-2-9. Dostupné z: https://journals.muni.cz/cpvp/article/view/5436

MANTOUVALOU, V. Labour Law and Human Rights. New Zealand Journal of Employment Relations. 2016, roč. 41, č. 2, s. 3–20. ISSN 1179-2965.

RANDLOVÁ, K. Problematické aspekty agenturního zaměstnávání optikou nejvyšších soudů. Právní rozhledy. 2021, roč. 29, č. 13–14, s. 502–504. ISSN 1210-6410.

SHEIKH, A. Political Economy of Agency Employment: Flexibility or Exploitation? World Review of Political Economy. 2017, roč. 8, č. 2 (Summer), s. 162–189. ISSN 2042-891X. DOI: https://doi.org/10.13169/worlrevipoliecon.8.2.0162

ŠTEFKO, M. Dočasné přidělení v zajetí koncepčních problémů. Časopis výzkumu a aplikací v profesionální bezpečnosti [online]. 2019, roč. 12, č. 1 [cit. 20. 9. 2021]. ISSN 1803-3687. Dostupné z: https://www.bozpinfo.cz/josra/docasne-prideleni-v-zajeti-koncepcnich-problemu

ŠTEFKO, M. Zastřené agenturní zaměstnávání – návrat Jediho? Právní rozhledy. 2017, roč. 25, č. 21, s. 744. ISSN 1210-6410.

VESELKOVÁ, P. Dočasné přidělení a jeho slabá místa: jak si s ním poradili jinde. Bulletin advokacie. 2020, roč. 27, č. 3, s. 42–45. ISSN 1210-6348.

Internetové a další zdroje

BALL, M., HAMPTON, C., KAMERĀDE, D., RICHARDSON, H.. Agency workers and zero hours: the story of hidden exploitation. Research repor, Derbyshire Unemployed Workers Centres. Manchester: The University of Salford, 2017, 38 s.

Evaluation des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes (AÜG). Institut für Angewandte Wirtschaftsforschung (IAW) [online]. Dostupné z: https://www.iaw.edu/arbeitsmaerkte-und-soziale-sicherung-laufend/evaluation-des-arbeitnehmerueberlassungsgesetzes-aueg.html

HAK, J. Transpozice a implementace unijního práva v zákoně č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, se zaměřením na směrnici č. 2003/4/ES. Iurium [online]. 17. 9. 2019 [cit. 2. 9. 2021]. ISSN 2694-9008. Dostupné z: https://www.iurium.cz/2019/09/17/informace-zivotni-prostredi/#_ftn11

LOSERT, F. Zastřené agenturní zaměstnávání a jeho znaky. Epravo.cz [online]. 31. 7. 2019 [cit. 15. 9. 2021]. ISSN 1213-189X. Dostupné z: https://www.epravo.cz/top/clanky/zastrene-agenturni-zamestnavani-a-jeho-znaky-109705.html

NEJVYŠŠÍ STÁTNÍ ZASTUPITELSTVÍ. Národní centrála proti organizovanému zločinu: Společné stanovisko k výkladu pojmů souvisejících s pracovním vykořisťováním.

Roční souhrnné zprávy o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí (Státním úřadem inspekce práce) za roky 2016–2020. Státní úřad inspekce práce [online]. Dostupné z: http://www.suip.cz/

SAMEK, V., HORECKÝ, J. Agenturní zaměstnávání ve vybraných zemích Evropské unie. ČMKOS [online]. Praha: ČMKOS v rámci nakladatelství Sondy, s. r. o., 2015. ISBN 978-80-86846-59-0. Dostupné z: https://ipodpora.odbory.info/soubory/dms/ukony/14752/6/brozura-agenturni-zamestnavani.pdf

Seznam agentur práce, který vede Úřad práce ČR. Dostupné z: https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace

Souhrnná výzkumná zpráva. Číslo výzkumného úkolu: 9601-V06-S4 Název výzkumného úkolu: Právní úprava agenturního zaměstnávání v komparaci s jinými státy Evropské unie a vysílání zaměstnanců dle § 43a zákoníku práce v kontextu BOZP. Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v. v. i. [online]. 2020, 142 s. Dostupné z: https://vubp.cz/soubory/vyzkum/projekty/V06-S4/Vsouhrn-Pravni-uprava-agenturniho-zamestnavani-v​-komparaci-s-jinymi-staty-EU-a-vysilani-zamestnancu.pdf

Stanovisko generální advokátky Eleanor Sharpston přednesené dne 23. dubna 2020, JH proti KG, věc C‑681/18.

TREXIMA. Analytická studie agentur práce a využívání agenturního zaměstnávání v ČR. Svaz průmyslu a dopravy České republiky [online]. 2020. Dostupné z: https://www.spcr.cz/images/Studie_Agentury_prace_fin.pdf

TUENGERTHAL, H., GEIßER, J., HENNECKE, F. Zur Verfassungswidrigkeit der bisherigen §§ 9 Nr. 1 und 10 Absatz 1 Satz 1 Arbeitnehmerüberlassungsgesetz. Arbeitsgemeinschaft Werkverträge und Zeitarbeit [online]. Mannheim: Hennecke, Frank, 2015, 88 s. ISBN 978-3-9816488-8-1.

Judikatura (zčásti bez citace s pouhým odkazem v pozn. pod čarou)

Judikatura Ústavního soudu České republiky

Nález Ústavního soudu ze dne 22. 4. 2003, sp. zn. II. ÚS 119/01.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. 12. 2007, sp. zn. I. ÚS 318/06.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. 8. 2002, sp. zn. Pl. ÚS 3/02.

Nález Ústavního soudu ze dne 10. 8. 2017, sp. zn. I. ÚS 615/17.

Judikatura Nejvyššího soudu České republiky

Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 14. 11. 2018, sp. zn. 30 Cdo 5795/2017.

Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 15. 11. 2005, sp. zn. 32 Odo 1022/2004

Judikatura Nejvyššího správního soudu České republiky

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 8. 2018, sp. zn. 2 Ads 25/2018.

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 5. 12. 2018, sp. zn. 1 Ads 252/2018.

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 25. 6. 2020, č. j. 5 Ads 208/2019-33.

Judikatura Soudního dvora Evropské unie

Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 9. 11. 1995, Andrea Francovich proti Italské republice, C-479/93 (v el. sb. rozh.).

Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 5. 3. 1996, Brasserie du Pêcheur, spojených věcí C-46/93 a C-48/93 (v el. sb. rozh.).

Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 30. 9. 2003, Gerhard Köbler proti Republik Österreich, C-224/01 (v el. sb. rozh.).

Rozsudek Soudního dvora EU (velkého senátu) ze dne 16. 6. 2005, Pupino, C‑105/03 (v el. sb. rozh.).

Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 19. 3. 2020, Sánchez Ruiz a další, C‑103/18 a C‑429/18 (v el. sb. rozh.).

Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 14. 10. 2020, JH proti KG, C‑681/18 (v el. sb. rozh.).

Judikatura Evropského soudu pro lidská práva

Rozsudek velkého senátu ESLP, 28. 7. 1999, Selmouni proti Francii, č. 25803/94.

Právní předpisy

Evropská úmluva o lidských právech.

Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesministerien, jednací řád federálních ministerstev.

Gesetz zur Änderung des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes und anderer Gesetze. BGBl. I S. 258 (Nr. 8); Geltung ab 01.04.2017.

Gesetz zur Regelung der Arbeitnehmerüberlassung, Bundesgesetzblatt Jahrgang 1995 Teil I Nr. 8, ausgegeben am 16.02.1995, Seite 158, zákon o dočasném zaměstnávání.

Gesetz zur Regelung der gewerbsmäßigen Arbeitnehmerüberlassung, Arbeitnehmerüberlassungsgesetz, AÜG, Bundesgesetzblatt Jahrgang 1972 Teil I Nr. 83, ausgegeben am 11.08.1972, Seite 1393, zákon o regulaci komerčního agenturního zaměstnávání.

Listina základních práv a svobod, usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání. Úř. Věst. L 327/9, 5. prosince 2008, s. 9 a násl.

Úmluva č. 181 o soukromých agenturách práce, sdělení Ministerstva zahraničních věcí o přijetí Úmluvy č. 181 o soukromých agenturách práce 38/2003 Sb. m. s.

Zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.

Zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.

Zák. č. 40/2009 Sb., trestní zákoník.

Zák. č. 251/2005 Sb., o inspekci práce.

Zák. č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti.

Zák. č. 262/2006 Sb., zákoník práce.

Zák. č. 311/2001 zbierky zákonov.

Metrics

0

Crossref logo

0


234

Views

243

PDF (Čeština) views