Nahrazování a výkon činnosti státních orgánů extremistickými občanskými sdruženími a politickými stranami

V souvislosti s rozpuštěním Dělnické strany v roce 2010 byl poprvé v soudní praxi aplikován § 5 odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích (dále jen ZoPS), který politickým stranám a hnutím zapovídá vykonávat funkce státních orgánů a nahrazování těchto orgánů. Již dříve byla přitom prakticky aplikována i obdobná norma, týkající se občanských sdružení, a sice § 5 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů (SdrObč). Ve vazbě na aktuální společensko-politické dění je otázka výkladu příslušných ustanovení provázena určitými problémy, kterým je věnován tento článek. Jeho cílem je popsat a zhodnotit dosavadní aplikační praxi a navrhnout řešení sporných otázek. Pozornost bude zaměřena na oblast potírání extremismu, kde lze s ohledem na současný vývoj očekávat reálné kontroverze. Do analýzy proto budou zahrnuty případy, které byly ze strany orgánů veřejné moci úředně označeny jako součást protiextremistické politiky.