COVID-19 and Elections and Referendum in the Czech Republic: Experiences, Unresolved Questions and Propositions de lege ferenda
Vol.31,No.3(2023)
The article deals with various aspects of the legal regulation of elections and referenda in the Czech Republic in the context of the COVID-19 pandemic as well as other potential health threats and emergency situations. It is divided into two parts. In the first part, the article deals with the interpretation of the constitutional conditions for postponing the elections, critically evaluates the case of postponement of by-elections to the Senate, draws attention to some open issues in the constitutional rules and provides an opinion on those issues. In the second part, the article evaluates both adopted and proposed changes to election rules that responded to the spread of the COVID-19 disease. Attention is paid mainly to ad hoc laws on special voting arrangements. Subsequently, the article reflects on the constitutionality of the current legal regulation of the obstacle to the exercise of the right to vote due to the protection of public health and on the issue of remote voting as a means of mitigating the health risks of elections. The article concludes that the Czech Republic, as a democratic state governed by the rule of law, has generally withstood the difficult situation caused by the COVID-19 disease in the field of elections. However, it would be appropriate to take into account the experience gained as well as the revealed shortcomings when revising electoral law, which has not yet happened.
elections; electoral law; covid-19; postponement of elections; special voting arrangements; obstacles to the exercise of the right to vote; referendum
539–568
ANTOŠ, M. Principy voleb v České republice. Praha: Linde, 2008, s. 65–67.
ANTOŠ, M. Internetové hlasování a jeho kolize s ústavními principy volebního práva. Správní právo. 2013, roč. XLVI, č. 3, s. 140–154.
ANTOŠ, M. Komentář k čl. 21. In: KÜHN, Z., KRATOCHVÍL, J., KMEC, J., KOSAŘ, D. a kol. Listina základních práv a svobod. Velký komentář. Praha: Leges, 2022.
BARTOŇ, M. Komentář k čl. 21. In: HUSSEINI, F., BARTOŇ, M., KOKEŠ, M., KOPA, M. a kol. Listina základních práv a svobod. Komentář. 1. vyd. Praha: C. H. Beck, 2021, s. 680–681.
BECKER, F. Zentralisierung im Katastrophenschutzrecht. Zeitschrift für Gesetzgebung. 2022, roč. 37, č. 3, s. 270–287.
BÍLKOVÁ, V. Derogace smluv o lidských právech. In: BÍLKOVÁ, V., KYSELA, J., ŠTURMA, P. (eds.). Výjimečné stavy a lidská práva. Praha: Auditorium, 2016, s. 71–104.
BRETTHAUER, S. Online-Wahlen zu Parlamenten als modernes Instrument demokratischer Partizipation in Zeiten von Pandemie und Digitalisierung. Kritische Vierteljahresschrift für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft. 2021, roč. 104, č. 1, s. 3–33. DOI: https://doi.org/10.5771/2193-7869-2021-1-3
CASSAN, G., SANGNIER, M. The impact of 2020 French municipal elections on the spread of COVID-19. Journal of Population Economics. 2022, roč. 35, č. 3, s. 963–988. DOI: https://doi.org/10.1007/s00148-022-00887-0
DAROSZEWSKI, P. Could elections be too difficult to hold? Centre for Social Sciences, Institute for Legal Studies [online]. 31. 10. 2022 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://jog.tk.hu/en/could-elections-be-too-difficult-to-hold
DIENSTBIER, J. Rozbor návrhu novely ústavního zákona o bezpečnosti České republiky. Správní právo. 2021, roč. LIV, č. 2, s. 120–131.
DOMIN, M. Priame a „reťazené“ obmedzenia volebného práva v čase krízových situáci. In: ĽALÍK, T. (ed.). Obmedzovanie ľudských práv. Bratislava: Univerzita Komenského v Bratislave, 2021, s. 110–111.
FIGULOVÁ, A., DÉNEŠOVÁ, M. Governance of the COVID-19 Pandemic in Slovakia. PArtecipazione e COnflitto. 2021, roč. 14, č. 3, s. 1256–1273.
FILIP, J. Alternativní způsoby hlasování a jejich vliv na aktivitu voličů. Časopis pro právní vědu a praxi. 2007, roč. 15, č. 1, s. 8. Dostupné z: https://journals.muni.cz/cpvp/article/view/7193
FIŠAROVÁ, L., JÍROVEC, T. Organizace voleb v době pandemie. Volby do zastupitelstev krajů a do Senátu 2020. Správní právo. 2020, roč. 54, č. 3, s. 182–194.
FLORCZAK-WĄTOR, M., KUCA, G. Crises and democracy: The long-term impact of COVID-19 on V4 countries‘ electoral systems. The Case of Poland. Policy brief. Hungarian Research Network [online]. 2. 5. 2022 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://jog.tk.hu/uploads/files/Policy_Brief_Poland_Florczak-Wator_Kuca.pdf
GOLIA, A., HERING, L., MOSER, C., SPARKS, T. Constitutions and Contagion–European Constitutional Systems and the COVID-19 Pandemic. Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht/Heidelberg Journal of International Law. 2021, roč. 81, č. 1. DOI: https://doi.org/10.17104/0044-2348-2021-1-147
JAMES, T. S., ALIHODZIC, S. When Is It Democratic to Postpone an Election? Elections During Natural Disasters, COVID-19, and Emergency Situations. Election Law Journal: Rules, Politics, and Policy. 2020, roč. 19, č. 3, s. 344–362. DOI: https://doi.org/10.1089/elj.2020.0642
KOPECKÝ, M. Zákon o místním referendu. Komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2016.
KRÝSA, I. Komentář k § 69. In: KRÝSA, I., KRÝSOVÁ, Z. Zákon o ochraně veřejného zdraví. Komentář. [Systém ASPI, stav k 1. 1. 2022]. Wolters Kluwer.
KUDRNA, J. Pohled do zahraničí III: Právní rámec opatření proti nemoci COVID-19 v Polské republice. In: KYSELA, J., ŘEPA, K. a kol. Reakce právního systému České republiky na covidovou pandemii. Praha: Leges, 2022.
KYSELA, J. Komentář k čl. 10 ústavního zákona o bezpečnosti České republiky. In: KLÍMA, K. a kol. Komentář k Ústavě a Listině. 2. rozšířené vyd. Plzeň: Aleš Čeněk, 2009.
LANDMAN, T., SPLENDORE, L. D. G. Pandemic democracy: elections and COVID-19. Journal of Risk Research. 2020, roč. 23, č. 7–8, s. 1060–1066. DOI: https://doi.org/10.1080/13669877.2020.1765003
LINDNER, J. F. Wahlen in Zeiten von Corona Teil 2: Infektionsschutzrecht bricht doch Wahlrecht? Verfassungsblog [online]. 25. 3. 2020 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://verfassungsblog.de/wahlen-in-zeiten-von-corona-teil-2/
MALÝ, M. Wahlen in Coronazeiten. In: LOHSE, E., DERKA, V., GRINC, J. (eds.). Verfassungs- und verwaltungsrechtliche Fragestellungen der COVID-Pandemie in Europa. Deutsch-tschechische Aspekte. Berlin: Berliner Wissenschafts-Verlag, 2022, s. 193–216.
MAREŠ, M. Komentář k čl. 10. In: MAREŠ, M., NOVÁK, D. Ústavní zákon o bezpečnosti České republiky. Komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2019.
MERTEN, H. Wahlen in Pandemiezeiten–ein juristisches Risikogebiet. Zeitschrift für Politikwissenschaft. 2021, roč. 31, č. 1, s. 61–69. DOI: https://doi.org/10.1007/s41358-021-00259-2
NOURY, A., FRANÇOIS, A., GERGAUD, O., GAREL, A. How does COVID-19 affect electoral participation? Evidence from the French municipal elections. PLoS ONE [online]. 2021, roč. 16, č. 2, e0247026, 24. 2. 2021 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://doi.org/10.1371/journal.pone.0247026
OCHODKOVÁ, K. Konečně korespondenčně? Bulletin lidských práv. Brno: Centrum pro lidská práva a demokracii, 2022, roč. XIV, č. 5, s. 26–27.
PALGUTA, J., LEVÍNSKÝ, R., ŠKODA, S. Do elections accelerate the COVID-19 pandemic? Evidence from a natural experiment. Journal of Population Economics. 2022, roč. 35, č. 1, s. 197–240. DOI: https://doi.org/10.1007/s00148-021-00870-1
PECHÁČEK, P. Konání voleb v době pandemie–mezinárodní komparace. In: ANTOŠ, M., WINTR, J. (eds.). Ústavní právo a koronavirus. Praha: Leges, 2021, s. 111–137
PICCHIO, M., SANTOLINI, R. The COVID-19 pandemic’s effects on voter turnout. European Journal of Political Economy [online]. 2022, č. 73, 102161, 29. 12. 2021 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2021.102161
TOWNSLEY, J., TURNBULL-DUGARTE, S. J., TRUMM, S., MILAZZO, C. Who Votes by Post: Understanding the Drivers of Postal Voting in the 2019 British General Election. Parliamentary Affairs. 2023, roč. 76, č. 1, s. 43–61. DOI: https://doi.org/10.1093/pa/gsab049
UHL, P. Komentář k čl. 10 ústavního zákona o bezpečnosti ČR. In: RYCHETSKÝ, P., LANGÁŠEK, T., HERC, T., MLSNA, P. a kol. Ústava České republiky. Ústavní zákon o bezpečnosti České republiky. Komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2015, s. 1164–1165
VASHCHANKA, V. Political manoeuvres and legal conundrums amid the COVID-19 pandemic: the 2020 presidential election in Poland. Case study. International Institute for Democracy and Electoral Assistance [online]. 3. 7. 2020 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://www.idea.int/sites/default/files/political-manoeuvres-and-legal-conundrums-2020-presidential-election-poland.pdf
WINTR, J. K ústavnosti a zákonnosti protiepidemických opatření na jaře 2020. Správní právo. 2020, roč. LII, č. 5–6, s. 282–297.
ZAMFIR, I., FARDEL, T. Impact of the pandemic on elections around the world: From safety concerns to political crises. European Parliament Research Service [online]. PE 652.017, 17. 7. 2020, s. 1–3 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/652017/EPRS_BRI(2020)652017_EN.pdf
Global overview of Covid-19: Impact on elections. International IDEA. [online]. 1. 12. 2022 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections
Lidé v karanténě nebudou volit. ‚Hlasování pro ně do voleb nelze zařídit,‘ tvrdí Hamáček. iROZHLAS [online] 21. 7. 2020 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/koronavirus-volby-2020-karantena-cesko-v-cesku-jan-hamacek_2007201846_ako
Verschiebung der Bundestagswahl. Verfassungsrechtliche Aspekte und Konsequenzen. Deutscher Bundestag [online]. Wissenschaftliche Dienste, 31. 7. 2020 [cit. 6. 4. 2023]. Dostupné z: https://www.bundestag.de/resource/blob/724178/8593f24b7291881f0c24c676c6b8697b/WD-3-183-20-pdf-data.pdf
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Copyright © 2023 Jan Grinc, Marek Antoš