Ombudsman as a National Human Rights Institution
How to Harmonize Different Human Rights Competencies and Meet the Requirement of Pluralism?
Vol.31,No.2(2023)
National human rights institutions are nowadays important players in the protection and promotion of human rights. Although they were established in 120 countries around the globe and almost all countries in the European Union, such an institution is still missing in the Czech Republic. This article aims to examine the possibility of creating this human rights “watchdog” on the platform of the institution of public defender of rights (ombudsman). This solution is repeatedly supported in the expert debate in the Czech Republic. To make a critical assessment of this model, several questions arise. These relate to the issue of the traditional role of the ombudsman and the single-headed leadership of the institution. Could the institution represented by a single ombudsman be expected to meet the requirement of plurality which is characteristic of the national human rights institution? And does the Czech ombudsman manage to align its traditional role of “defender against authorities” with the plethora of human rights competencies that it already has?
National Human Rights Institution; Ombudsman; National Preventive Mechanism; Paris Principles; OPCAT
353–379
Pavel Doubek
Supreme Administrative Court of the Czech Republic
Legal Assistant; Editor of Human Rights Bulletin and Czech Human Rights Review
AMMER, M. a kol. Study on Equality Bodies set up under Directives 2000/43/EC, 2004/113/EC and 2006/54/EC. 2010. Dostupné z: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/815d7d06-c009-4208-89d7-c6edcdc0cc5b
BOKOVÁ, T. Nelidskoprávní ombudsman? K debatě o lidskoprávním rozměru jedné instituce. Právo 21 [online]. 2020 [cit. 14. 10. 2022]. Dostupné z: https://pravo21.cz/spolecnost/nelidskopravni-ombudsman-k-debate-o-lidskopravnim-rozmeru-jedne-instituce
CARUANA, S. Ehnancing best practice inspection methodologies for oversight bodies with an Optional Protocol to the Convention against Torture focus. Churchill Fellowship [online]. 2017 [cit. 22. 11. 2022]. Dostupné z: https://humanrights.gov.au/sites/default/files/2020-06/6._steven_caruana.pdf
DIENTSBIER, J. Rozšíření pravomocí veřejného ochránce práv. 15 let činnosti veřejného ochránce práv (sborník z konference) [online]. 2015 [cit. 3. 7. 2022]. Dostupné z: https://www.ochrance.cz/dokument/ochrance_sbornik_iii_2015_sazba_cz__07/ochrance_sbornik_iii_2015_sazba_cz__07.pdf
DOUBEK, P. Dvojroli ombudsmana lze kritizovat. Je schopen zajistit efektivitu národního preventivního mechanismu? Právo21 [online]. 2019 [cit. 21. 11. 2022]. Dostupné z: https://pravo21.cz/spolecnost/dvojroli-ombudsmana-lze-kritizovat-je-schopen-zajistit-efektivitu-narodniho-preventivniho-mechanismu
DOUBEK, P. The National Preventive Mechanism – A Key Human Rights Component of Well Functioning Democracy. Taiwan Journal of Democracy. Roč. 15, č. 2, s. 165–194.
HANELOVÁ, T. Veřejný ochránce práv navštěvuje zařízení, ve kterých se nacházejí osoby omezené na svobodě. Zjistil několik porušení. Právo21 [online]. 2019 [cit. 22. 11. 2022]. Dostupné z: https://pravo21.cz/spolecnost/verejny-ochrance-prav-navstevuje-zarizeni-ve-kterych-se-nachazeji-osoby-omezene-na-svobode-zjistil-nekolik-poruseni
CHAMRÁTHOVÁ, A. Pravidla vztahující se na činnost veřejného ochránce práv a kritéria uplatnitelná na užití jeho volné úvahy. Časopis pro právní vědu a praxi, 2019, roč. 27, č. 1. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2019-1-4. Dostupné z: https://journals.muni.cz/cpvp/article/view/11568
CHAMRÁTHOVÁ, A., SVOBODA, T. Veřejný ochránce práv jako monokratický orgán. Jurisprudence. 2018, č. 4, s. 20–32.
JARABINSKÁ, Z. National Human Rights Institution in the Czech Republic: an unattainable dream or a potential reality? V4 Human Rights Review [online]. 2020 [cit. 20. 11. 2022]. Dostupné z: https://www.humanrightscentre.org/sites/default/files/attachement/bulletin/v4humanrightsreview_autumn2020_0.pdf
KŘEČEK, S. Budoucnost ombudsmana – zamyšlení nad aktuálními problémy. 15 let činnosti veřejného ochránce práv (sborník z konference) [online]. 2015 [cit. 3. 7. 2022]. Dostupné z: hhttps://www.ochrance.cz/dokument/ochrance_sbornik_iii_2015_sazba_cz__07/ochrance_sbornik_iii_2015_sazba_cz__07.pdf
KŘEČEK, S. Kdo má dohlížet na lidská práva? Aktuálně.cz [online]. 2019 [cit. 20. 11. 2022]. Dostupné z: https://blog.aktualne.cz/blogy/stanislav-krecek.php?itemid=35030
LHOTSKÝ, J. Česká republika a NHRI: Jak vytvořit národní lidskoprávní instituci? Ústav mezinárodních vztahů Praha [online]. 2021 [cit. 3. 11. 2022]. Dostupné z: https://www.iir.cz/ceska-republika-a-nhri-jak-vytvorit-narodni-lidskopravni-instituci
MAJERČÍK, Ľ. Veřejný ochránce práv – kam po 15 letech dál na mezinárodní a vnitrostátní úrovni? 15 let činnosti veřejného ochránce práv (sborník z konference) [online]. 2015 [cit. 3. 7. 2022]. Dostupné z: https://www.ochrance.cz/dokument/ochrance_sbornik_iii_2015_sazba_cz__07/ochrance_sbornik_iii_2015_sazba_cz__07.pdf
MOTEJL, O. Reakce na polemiku o rozsahu zvláštních oprávnění ochránce. In: HRABCOVÁ, D. (ed.). Působení ombudsmana v demokratické společnosti – Sborník příspěvků přednesených na mezinárodní vědecké konferenci dne 5. června 2003. Brno: Masarykova univerzita, 2003.
MURRAY, R. a kol. The Optional Protocol to the UN Convention Against Torture 1s. OUP Oxford, 2011. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199602193.003.0001
SLÁDEČEK, V. Teoretické problémy působnosti ombudsmana, jeho působení ve vztahu k jiným orgánům a institucím. In: HRABCOVÁ, D. (ed.). Působení ombudsmana v demokratické společnosti – Sborník příspěvků přednesených na mezinárodní vědecké konferenci dne 5. června 2003. Brno: Masarykova univerzita, 2003.
SLÁDEČEK, V. Zákon o Veřejném ochránci práv: komentář. 2. vyd. Praha: C. H. Beck, 2011.
SMITH, A. The Unique Position of National Human Rights Institutions: A Mixed Blessing? Human Rights Quarterly. 2006, roč. 28, č. 4.
ŠABATOVÁ, A. Ombudsman a lidská práva. Brno: Doplněk, 2008.
ŠTURMA, P., LIPOVSKÝ, M. Preventivní mechanismy dle Opčního protokolu k Úmluvě proti mučení. Praha: Univerzita Karlova, Právnická fakulta, 2016.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Copyright © 2023 Pavel Doubek