Explanatory Reports and Legislator's Intention: Theoretical and Empirical Approach

Vol.29,No.2(2021)

Abstract
This paper focuses on the concept of explanatory reports from a theoretical and empirical point of view, with a special focus on the concept of “legislator’s intention”. Its aim is to recall what an explanatory report is, but especially what it can be used for in legal practice (within the legislative process and also in the interpretation of law by courts). It also focuses on the issue of the intention of the legislator, when he draws attention to possible understandings and approaches for working with this concept in the context of explanatory reports. In addition to this theoretical dimension the paper also presents original empirical findings based on information obtained in the research of law-making with the Czech legislators. The paper is not limited to the domestic environment findings, but compares them with selected opinions of foreign authors. Thus, this article has the potential to enrich the awareness of explanatory reports, to help grasp the concept of legislator’s intention, and to lend a helping hand in their understanding at the theoretical level, and in their practical use.

Keywords:
Explanatory Report; Legislative Process; Intention of the Legislator; Empirical Studies; Law-making; Interpretation of Law.

Pages:
325–343
References

Odborná literatura:

ALBANESI, Enrico. Parliamentary Scrutiny of the Quality of Legislation within Europe. Statute Law Review [online]. 2020, s. 1–22 [cit. 7. 10. 2020]. DOI https://doi.org/10.1093/slr/hmaa001

ALLAN, T. R. S. Legislative Supremasy and Legislative Intention: Interpretation, Meaning, and Authority. The Cambridge Law Journal [online]. 2004, roč. 63, č. 3, s. 685–711 [cit. 7. 10. 2020]. Dostupné z: https://www.jstor.org/stable/4509144

BALKIN, Jack M. Living Originalism. Cambridge, London: The Belknap Press of Harvard University Press, 2011, 480 s. ISBN 978-0-674-06178-1.

BARAK, Aharon. Purposive Interpretation in Law. Princeton University Press. Princeton and Oxford, 2005.

BELL, Bernard W. Ligislative History Without Legislative Intent: The Public Justification Approach to Statutory Interpretation. Ohio State Law Journal [online]. 1999, roč. 60, č. 1, s. 1–98 [cit. 13. 1. 2021]. Dostupné z: https://core.ac.uk/download/pdf/159582552.pdf

BELTRÁN, J. F., J. J. MORESO a D. M. PAPAYANNIS. Neutrality and Theory of Law. London: Springer Science & Business Media, 2013, 273 s. ISBN 978-94-007-6066-0.

BOHÁČ, Radim a kol. Legislativní proces (teorie a praxe). Tiskárna Ministerstva vnitra, s.p.o., 2011, 547 s. ISBN 978-80-7312-074-0.

BYDLINSKI, Franz. Základy právní metodologie. Přeložila do češtiny Jindřiška Munková. Hospodářská univerzita Vídeň [online]. 2003 [cit. 27. 4. 2021]. Dostupné z: https://epub.wu.ac.at/3324/1/ap095a.pdf

COLLINS, Ronald K. L. a David M. SKOVER. The Judge. 26 Machiavellian Lessons. New York: Oxford University Press, 2017. ISBN 9780190490140.

COX, Archibald. Judge Learned Hand and the Interpretation of Statutes. Harvard Law Review [online]. 1947, roč. 60, č. 3, s. 370–393 [cit. 7. 10. 2020]. Dostupné z: https://www.jstor.org/stable/1335326

CZARNEZKI, Jason J. a William K. FORD. The Phantom Philosophy? An Empirical Investigation of Legal Interpretation (September 2006). Maryland Law Review [online]. 2006, roč. 65, s. 841–906, Univ. of Chicago Public Law & Legal Theory, Research Paper Series č. 102. Marquette Law School Legal Studies Research Paper č. 06-05 [cit. 28. 9. 2019]. ISSN 0025-4282. Dostupné z: https://ssrn.com/abstract=773865

DWORKIN, Ronald. Law as Interpretation. Texas Law Review [online]. 1982, roč. 60, č. 60 [cit. 31. 8. 2019]. Dostupné z: https://pdfs.semanticscholar.org/6a14/60d10b4fdd662c62f15130e375b8382c9803.pdf

DWORKIN, Ronald. Law’s Empire. The Belknap Press of Harvard University Press. 1986.

EASTERBROOK, Frank H. What Does Legislative History Tell Us? Chicago-Kent Law Review [online]. 1990, roč. 66, č. 2, s. 441–450. [cit. 13. 1. 2020]. Dostupné z: https://chicagounbound.uchicago.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2141&context=journal_articles

ECO, Umberto. Interpretation and Overinterpretation: World, History, Texts; The Tanner Lectures on Human Values [online]. Cambrigde University, 1990; a lemure held on March, 7. and 8. 1990 [cit. 29. 9. 2020]. Dostupné z: http://tannerlectures.utah.edu/_documents/a-to-z/e/Eco_91.pdf

EKINS, Richard. Interpretive Choice in Statutory Interpretation. The American Journal of Jurisprudence [online]. 2014, roč. 59, č. 1, s. 1–24 [cit. 7. 10. 2020]. Dostupné z: https://doi.org/10.1093/ajj/auu008

EKINS, Richard. The Nature of Legislative Intent. Oxford University Press, 2012, 320 s. ISBN 9780199646999.

ESKRIDGE, William N. Jr. Legislative history values. CHICAGO-KENT LAW REVIEW, 1990, roč. 66, č. 365. Dostupné z: HeinOnline [právní informační systém].

FRENCH, Robert. The Principle of Legality and Legislative Intention. Statute Law Review [online]. 2019, roč. 40, č. 1, s. 40–52 [cit. 7. 10. 2020]. DOI: https://doi.org/10.1093/slr/hmy031

GOLDSWORTHY, Jeffrey. Legislative Intention Vindicated? Oxford Journal of Legal Studies [online]. 2013, roč. 33, č. 4, s. 821–842 [cit. 7. 10. 2020]. Dostupné z: https://www.jstor.org/stable/24562802

GREENBERG, Daniel. The Nature of Legislative Intention and Its Implications for Legislative Drafting. Statute Law Review [online]. 2006, roč. 27, č. 1, s. 15–28 [cit. 7. 10. 2020]. DOI: https://doi.org/10.1093/slr/hmi022

GLUCK, Abbe R. a Lisa Schultz BRESSMAN. Statutory Interpretation from the Inside – An Empirical Study of Congressional Drafting, Delegation, and the Canons: Part I. Stanford Law Review [online]. 2013, roč. 65, č. 5, s. 901–1026 [cit. 13. 1. 2021]. Dostupné z: https://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=5851&context=fss_papers

HORACK, Frank Edward Jr. In the Name of Legislative Intention. Articles by Maurer Faculty [online]. 1932 [cit. 7. 10. 2020]. Dostupné z: https://www.repository.law.indiana.edu/facpub/1196

KAVANAGH, Aileen. Original intention, enacted text, and constitutional interpretation. The American Journal of Jurisprudence [online]. 2002, roč. 47, č. 1, s. 255–298 [cit. 27. 12. 2020]. Dostupné z: https://doi.org/10.1093/ajj/47.1.255

KLUSOŇOVÁ, Markéta, Michal MALANÍK, Monika STACHOŇOVÁ a Martin ŠKOP (eds.) Argumentation 2017: international conference on alternative methods of argumentation in law. Brno: Masarykova univerzita, 2017.

Lord LISVANE. Why Is There So Much Bad Legislation? Statute Law Review [online]. 2020, roč. 41, č. 3, s. 291–303 [cit. 7. 10. 2020]. DOI: https://doi.org/10.1093/slr/hmz019

MALANÍK, Michal. Empirický výzkum metodologie interpretace práva. Disertační práce. Brno:Masarykova univerzita, Právnická fakulta, 2019. Vedoucí práce Martin Škop. Dostupné z: https://is.muni.cz/th/hg64v/ [cit. 13. 1. 2021].

MALANÍK, Michal a Klára MALANÍKOVÁ. Vacation legis – nenápadná změna tuzemského folklóru. Časopis pro právní vědu a praxi. Brno Masarykova univerzita, 2020, roč. XXVII, č. 3, s. 415–428. DOI https://doi.org/10.5817/CPVP2020-3-6. Dostupné z: https://journals.muni.cz/cpvp/article/view/13326

MANNING, John F. Textualism as a Nondelegation Doctrine. Columbia Law Review, 1997, roč. 97, č. 3, s. 673–739. Dostupné z: HeinOnline [právní informační systém]. DOI https://doi.org/10.2307/1123360 [cit. 25. 1. 2018].

McGREAL, Paul E. A constitutional defense of legislative history. William & Mary Bill of Rights Journal, 2005, roč. 13, č. 4, s. 1267–1300. Dostupné z: HeinOnline [právní informační systém]. [cit. 25. 1. 2018].

MELZER, Filip. Metodologie nalézání práva. Brno: Knihovnička, 2008.

NERHOT, Patrick. Law, Interpretation and Reality. Essays in Epistemology, Hermeneutics and Jurisprudence. Kluwer Academic Publishers – Dordrecht/Boston/London, 1990. ISBN 978-0-7923-0593-4.

PAULSON, Stanley L. Kelsen on legal interpretation. Legal Studies, 1990, č. 136, s. 142–143. Dostupné z: HeinOnline [právní informační systém]. DOI https://doi.org/10.1111/j.1748-121X.1990.tb00596.x [cit. 25. 1. 2018].

PECZENIK, Aleksander. A Theory of Legal Doctrine. Ratio Juris [online]. 2001, roč. 14, č. 1, s. 75–105 [cit. 27. 12. 2020]. DOI https://doi.org/10.1111/1467-9337.00173. Dostupné z: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1111/1467-9337.00173?saml_referrer

POGGI, Francesca. Against the conversational model of legal interpretation. Revus [online]. 2020, č. 40, s. 9–26 [cit. 27. 12. 2020]. DOI https://doi.org/10.4000/revus.5694

RADBRUCH, Gustav. Rechtsphilosophie II [online]. Upravil Arthur Kaufmann. 2. vyd. Heidelberg: C.F. Müller Juristischer Verlag. 1993, 629 s. ISBN 3-8114-0590-X [cit. 13. 1. 2021]. Dostupné z: https://books.google.cz/books?id=hZA9XFtmEYkC&lpg=PA345&ots=-vBkps6ByB&dq=das%20Gesetz%20kann%20kl%C3%BCger%20sein%20als%20seine%20Verfasser%20%E2%80%93%20es%20muss%20sogar%20kl%C3%BCger%20sein%20Radbruch&hl=cs&pg=PA345#v=onepage&q=das%20Gesetz%20kann%20kl%C3%BCger%20sein%20als%20seine%20Verfasser%20%E2%80%93%20es%20muss%20sogar%20kl%C3%BCger%20sein%20Radbruch&f=false

RADIN, Max. Statutory interpretation. Harvard Law Review, 1930, roč. 43, č. 6, s. 863–885. Dostupné z: HeinOnline [právní informační systém]. DOI https://doi.org/10.2307/1330769 [cit. 27. 12. 2020].

SALES, Philip. Legislative Intention, Interpretation, and the Principle of Legality. Statute Law Review [online]. 2019, roč. 40, č. 1, s. 53–63 [cit. 7. 10. 2020]. DOI: https://doi.org/10.1093/slr/hmy025

SCALIA, Antonin a Bryan A. GARNER. Reading Law. Thomson/West, 2012. ISBN 9780314275554.

SULLIVAN Ruth. Sullivan on the construction of statutes. 6. vyd. Markham, Ont.: LexisNecis Canada Inc., 2014. ISBN 978-0-433-47148-6.

ŠKOP, Martin, Michal MALANÍK, Terezie SMEJKALOVÁ, Markéta ŠTĚPÁNÍKOVÁ a Barbora VACKOVÁ. Tvorba práva - empirické studie. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2019, 229 s., Acta Universitatis Brunensis Iuridica Editio Scientia. ISBN 978-80-210-9472-7.

ŠKOP, Martin. Některé techniky jazykové metody interpretace práva. Právník, Praha: AV ČR, Ústav státu a práva, 2017, roč. 156, č. 9, s. 770–782. ISSN 0231-6625.

ŠKOP, Martin. Právo a vášeň. Jazyk, příběh, interpretace. Brno: Masarykova univerzita, 2011. ISBN 978-80-210-5464-6.

VERMEULE, Adrian. Judging under Uncertainty: An Institutional Theory of Legal Interpretation. Cambridge, London: Harvard University Press, 2006. ISBN 0-674-02210-6.

VOGENAUER, Stefan. What is the Proper Role of Legislative Intention in Judicial Interpretation? Statute Law Review [online]. 1997, roč. 18, č. 3, s. 235–243 [cit. 7. 10. 2020]. Dostupné z: https://academic.oup.com/slr/article-abstract/18/3/235/1643945?redirectedFrom=fulltext

WINTR, Jan. Metody a zásady interpretace práva.Praha: Auditorium, 2013. ISBN 978-80-87284-36-0.

Právní předpisy, důvodové zprávy a judikatura:

Důvodová zpráva (konsolidovaná verze). Nový občanský zákoník. Ministerstvo spravedlnosti ČR [online]. 2013–2015 [cit. 29. 8. 2020]. Dostupná z: https://obcanskyzakonik.justice.cz/images/pdf/Duvodova-zprava-NOZkonsolidovana-verze.pdf

Nález Ústavního soudu ze dne 29. 5. 2013, sp. zn. Pl. ÚS 10/13, N 96/69 SbNU 465. Ústavní soud [online]. Ústavní soud, 2013 [cit. 27. 4. 2021]. Dostupné z: http://nalus.usoud.cz/Search/GetText.aspx?sz=pl-10-13_4

Návrh zákona o registru smluv včetně důvodové zprávy. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. [cit. 27. 4. 2021]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=7&ct=42&ct1=0

Pozměňovací návrh.. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. [cit. 21. 3. 2020]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=256

Usnesení sociálně-správního kolegia Nejvyššího správního soudu ze dne 2. 2. 2005, č. j. S 3401/2004-62. Nejvyšší správní soud [online]. 2005 [cit. 27. 4. 2021]. Dostupné z: http://www.nssoud.cz/dokumenty/0092EJ_2005.pdf

Vládní návrh na vydání zákona občanský zákoník. Dostupný jako součást sněmovního tisku 362. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. [cit. 27. 4. 2021]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=362&CT1=0

Zákon č. 277/2019 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. [cit. 21. 3. 2020]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/sbirka.sqw?cz=277&r=2019

Zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění účinném k 14. 12. 2015. Dostupné z: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2015-340/zneni-0 [cit. 27. 4. 2021].

Zákon č. 39/2020 Sb., o realitním zprostředkování. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. [cit. 21. 3. 2020]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=391

Zákon č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. [cit. 21. 3. 2020]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/sbirka.sqw?r=2012&cz=89

Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. [cit. 21. 3. 2020]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/sbirka.sqw?cz=90&r=1995

Metrics

0

Crossref logo

0


818

Views

458

PDF (Czech) views