Od metody k principům – jak aplikace zákazu zneužití práva správními soudy může pomoci s používáním analogie ve veřejném právu
Roč.34,č.2(2026)
Časopis pro právní vědu a praxi
Článek argumentuje, že aplikace zákazu zneužití práva ve správním soudnictví představuje v řadě případů teleologickou redukci: soudy vytvářejí nepsanou výjimku z jazykově příliš široké normy s odkazem na účel a principy právního řádu. Autor upozorňuje na napětí mezi širokým přijetím tohoto přístupu a rezervovaností vůči analogii v neprospěch adresáta veřejné správy – navzdory tomu, že judikatura v určitých případech fakticky analogii používá. Článek proto navrhuje odklon od apriorního zákazu analogie v neprospěch a doporučuje vážící test založený na poměření zásad právní jistoty, výhrady zákona a enumerativnosti veřejnoprávních pretenzí s konkurenčními důvody (např. eurokonformita, ochrana třetích osob). Cílem je metodologická konzistence a transparentní odůvodnění soudních rozhodnutí v případech dotváření práva.
Zákaz zneužití práva; teleologická redukce; analogie; správní právo
365–391
Knihy
ARISTOTELÉS. Etika Níkomachova. Paté nezměněné vydání. Praha: Rezek, 2021, 291 s., ISBN 978-80-86027-44-9.
BARAK, A. Purposive interpretation in law. Princeton: Princeton University Press, 2005, 448 s., ISBN 06-911-2007-2.
BOBEK, M., BŘÍZA, P., HUBKOVÁ, P. Vnitrostátní aplikace práva Evropské unie. 2. vydání. Beckova edice právo. Praha: C.H. Beck, 2022, 600 s., ISBN 978-80-7400-896-2.
BOGUSZAK, J., ČAPEK, J., GERLOCH, A. Teorie práva. Praha: ASPI Publishing, 2004, 347 s., ISBN 80-735-7030-0.
BYDLINSKI, F. Základy právní metodologie. Výzkumný institut pro středo- a východoevropské hospodářské právo, Hospodářská univerzita Vídeň, číslo 95 A, řada Arbeitspapiere, Univ. Prof. Dr. Peter Doralt, 2003, 103 s., https://doi.org/10.57938/ee95004e-e930-4399-8f6d-57f0c86087de.
KAMÍNKOVÁ, P. Zneužití práva jako hranice daňového plánování. Praha: Bova Polygon, 2018, 200 s., ISBN 978-807-7273-180-0.
KEPERT, J. Analogie v trestním právu. Praha: Orbis, 1938, 204 s.
KNAPP, V. Teorie práva. Knihovna společenských věd. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2024, 253 s., ISBN 978-80-7380-937-9.
KÜHN, Z.: Aplikace práva ve složitých případech: k úloze právních principů v judikatuře. Praha: Karolinum, 2002, 419 s., ISBN 80-246-0483-3.
KÜHN, Z. Aplikace práva soudcem v éře středoevropského komunismu a transformace: analýza příčin postkomunistické právní krize. Beckova edice Právní instituty. Praha: C.H. Beck, 2005, 201 s., ISBN 80-7179-429-5.
LARENZ, K., CANARIS, C.-W. Methodenlehre der Rechtswissenschaft. 3. vydání. Berlin: Springer, 1995, 340 s., ISBN 978-3540590866.
LAVICKÝ, P. a kol. Občanský zákoník I. Obecná část (§ 1–654). Komentář. 2. vydání. Praha: C. H. Beck, 2022, komentář k § 8, 2296 s., ISBN 978-80-7400-852-8.
MELZER, F. Metodologie nalézání práva: úvod do právní argumentace. 2. vydání. Praha: C. H. Beck, 2011, 296 s., ISBN 978-80-7400-3820.
SOBEK, T. Nemorální právo. Plzeň: Aleš Čeněk s.r.o., 2010, 432 s., ISBN 978-80-904024-7-8.
SOBEK, T. Právní myšlení. Kritika moralismu. Praha: Ústav státu a práva AV ČR, 2011, 624 s., ISBN 978-80-8743-903-6.
TAGGART, M. Private property and abuse of rights in Victorian England: the story of Edward Pickles and the Bradford water supply. New York: Oxford University Press, 2002, 260 s., ISBN 978-0199256877.
TRYZNA, J. Právní principy a právní argumentace: k vlivu právních principů na právní argumentaci při aplikaci práva. Studie. Praha: Auditorium, 2010, 336 s., ISBN 978-808-7284-018.
WEYR, F. Základy filosofie právní: (nauka o poznávání právnickém). Brno: A. Píša, 1920, 244 s.
WINTR, J. Metody a zásady interpretace práva. Druhé vydání. Praha: Auditorium, 2019, 296 s., ISBN 978-80-87284-75-9.
Příspěvky ve sbornících
BIN, F. Recepce teorie zneužití práva ve francouzském právu. In: TICHÝ, L., MASLOWSKI, S., TROUP, T. (eds.): Zneužití práva. Praha: Centrum právní komparatistiky Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze, 2016, s. 11–20, ISBN 978-80-8797-543-5.
Brożek, B. Analogy and Balancing: a Reply to David Duarte. In: KAPTEIN, H., VELDEN, B. VAN DER (eds.). Analogy and Exemplary Reasoning in Legal Discourse. Amsterdam: Amsterdam University Press, 2018, s. 101–108, ISBN 978-94-6298-590-2.
DUARTE, D. Analogical and balancing: The partial reductibility thesis and its problems. In: KAPTEIN, H., VELDEN, B. VAN DER (eds.). Analogy and Exemplary Reasoning in Legal Discourse. Amsterdam: Amsterdam University Press, 2018, s. 93–98, ISBN 978-94-6298-590-2.
DUARTE, D. Analogy and balancing once again: A reply to Bartosz Brożek. In: KAPTEIN, H., VELDEN, B. VAN DER (eds.). Analogy and Exemplary Reasoning in Legal Discourse. Amsterdam: Amsterdam University Press, 2018, s. 109–122, ISBN 978-94-6298-590-2.
HENČEKOVÁ, S. Princip zákazu zneužití práva v civilním a trestním řízení. In: MACKOVÁ, A. a spol.: Aktuální otázky civilního a trestního řízení: se zaměřením na rekodifikaci občanského soudního řádu a trestního řádu ve světle principů demokratického a právního státu. 1. vyd. Praha: Všehrd, 2016, s. 63–73, ISBN 978-80-85305-51-7.
KAMÍNKOVÁ, P. Zneužití práva. In: TICHÝ, L., MASLOWSKI, S., TROUP, T. (eds.): Zneužití práva. Praha: Centrum právní komparatistiky Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze, 2016, s. 197–208, ISBN 978-80-8797-543-5.
KOHAJDA, M. Zneužití práva v aktuálním českém daňovém právu a judikatuře. In: Boháč, R. (ed.). Aktuální otázky financí a finančního práva z hlediska fiskální a monetární podpory hospodářského růstu v zemích střední a východní Evropy po roce 2010: soubor odborných statí z IX. mezinárodní monetární vědecké konference. Vyd. 1. Praha: Leges, 2010, s. 300–310, ISBN 978-80-87212-57-8.
POMAHAČ, R. Lze se (ve správním právu) spoléhat na zákaz zneužití práva? In: TICHÝ, L., MASLOWSKI, S., TROUP, T. (eds.): Zneužití práva. Praha: Centrum právní komparatistiky Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze, 2016, s. 47–58, ISBN 978-80-8797-543-5.
POTACS, M. Zneužití práva v ústavním státě. In: TICHÝ, L., MASLOWSKI, S., TROUP, T. (eds.): Zneužití práva. Praha: Centrum právní komparatistiky Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze, 2016, s. 143–150, ISBN 978-80-8797-543-5.
PULKRÁBEK, Z. Zákaz zneužití práva v soukromém právu. In: TICHÝ, L., MASLOWSKI, S., TROUP, T. (eds.): Zneužití práva. Praha: Centrum právní komparatistiky Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze, 2016, s. 211–218, ISBN 978-80-8797-543-5.
TICHÝ, L. Zneužití práva – základní kategorie. In: TICHÝ, L., MASLOWSKI, S., TROUP, T. (eds.): Zneužití práva. Praha: Centrum právní komparatistiky Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze, 2016, s. 21–45, ISBN 978-80-8797-543-5.
VEČEŘA, M. Soudcovské dotváření práva. In: GERLOCH, A., TRYZNA, J. a WINTR, J. (eds.). Metodologie interpretace práva a právní jistota. Plzeň: Aleš Čeněk s.r.o., 2012, s. 221–234, ISBN 978-80-7380-388-9.
ZIMA, M. O čem mluví Ústavní soud, kdy mluví o analogii iuris? In: ŽÁK KRZYŽANKOVÁ, K. a kol. Lidská práva na roz(s)cestí. Praha: Auditorium, 2022, s. 151–168, ISBN 978-80-87284-94-0.
Články
Brożek, B. Analogy in Legal Discourse. Archiv fur Rechts-und Sozialphilosophie. 2008/2, s. 188–201, ISSN 0001-2343, http://dx.doi.org/10.25162/arsp-2008-0011.
BURDA, Z. Zneužití práva v oblasti daně z příjmů. Daně a právo v praxi, 12/2011, ISSN 1211-7293.
ČAPEK, J. Daňové plánování ve spárech ducha zákona, 2. část. Daňový expert, 1/2009, ISSN 1801-2779.
ČERNÝ, P. Zneužití veřejných subjektivních práv jako fenomén doby. Jurisprudence, 5/2023, s. 11–17, ISSN 3029-6722.
ELIÁŠ, K. Porušení zákona oklikou: fraus legis facta v civilním právu. Právník: teoretický časopis pro otázky státu a práva, 11/2018, s. 897–921, ISSN 0231-6625.
FULLER, L. L. Positivism and Fidelity to Law: A Reply to Professor Hart. Harvard Law Review, 1958, 71 (4), s. 630–672, ISSN 0017-811X, http://dx.doi.org/10.2307/1338226.
HART, H. L. A. Positivism and the Separation of Law and Morals. Harvard Law Review, 1958, 71, (4), s. 593–629, ISSN 0017-811X, http://dx.doi.org/10.2307/1338225.
HLOUCH, L. Teorie mezer a současné právní myšlení. Časopis pro právní vědu a praxi. 2/2013, s. 129–136, ISSN 1805-2789.
HOTEL, M., RYCHLEWSKA, A. Analogia jako metoda prawnicza. Kwartalnik Prawo-Społeczeństwo-Ekonomia, 2015/2, s. 31–44, ISSN 2392-1838.
HURDÍK, J. Zneužití práva – z nicoty univerzální zásada? In: Právník: teoretický časopis pro otázky státu a práva, 12/2019, s. 1077–1090, ISSN 0231-6625.
LANDGRÁF, R. Uvědomme si neexistenci svěrací kazajky právního pozitivismu v daňové oblasti. Daně a právo v praxi. 2012/12, ISSN 1211-7293.
LIŠKA, M. Limity zneužití práva a svévole v rámci dobré finanční správy. Daně a finance, 1/2015, s. 36–45, ISSN 1801-6006.
KOŠIČIAROVÁ, S. Zákaz zneužitia verejných subjektívnych prav a slobôd. Acta Universitatis Carolinae Iuridica, 4/2021, s. 77–91, ISSN 0323-0619, http://dx.doi.org/10.14712/23366478.2021.39.
KOŽELUHA, P. Užití analogie legis v judikatuře českých soudů. Právník: teoretický časopis pro otázky státu a práva, 1/2023, s. 49–64, ISSN 0231-6625.
KRZYŽANKOVÁ, K. Ž. K dotváření práva cestou analogie aneb jak zvýšit legitimitu a prosystémovost analogické argumentace v právu. Acta Universitatis Carolinae Iuridica, 1/2021, s. 37–56, ISSN 0323-0619, http://dx.doi.org/10.14712/23366478.2021.3.
KÜHN, Z. K zákazu zneužití práva. Bulletin Komory daňových poradců ČR, 2/2024, s. 7–11, ISSN 1211-9946.
KÜHN, Z. Zneužití práva podat správní žalobu. Právní rozhledy, 1–2/2026, s. 1–6, ISSN 1210-6410.
MATES, P. Analogie ve správním právu, kdy ano a kdy ne. Správní právo, 1/2014, s. 28–49, ISSN 0139-6005.
MORAVEC, O. Není daně bez zákona? Bulletin advokacie, 5/2014, s. 66–73, ISSN 1210-6348.
VANISTENDAEL, D. Editorial. Halifax and Cadbury Schweppes: one single European theory of abuse in tax law? EC Tax Review, 4/2006, s. 192–195, ISSN 0928-2750, http://dx.doi.org/10.54648/ECTA2006036.
Soudní rozhodnutí
Rozhodnutí House of Lords ze dne 29. 7. 1895, Bradford v. Pickles, [1895] A.C. 587.
Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové ze dne 28. 4. 2004, čj. 31 Ca 38/2003-19.
Rozsudek Krajského soudu v Ostravě – pobočka v Olomouci ze dne 22. 8. 2022, čj. 60 Ad 1/2022-64.
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 27. 5. 2013, sp. zn. 32 Cdo 2309/2011.
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 9. 12. 2015, sp. zn. 22 Cdo 5159/2014.
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 19. 4. 2022, sp. zn. 23 Cdo 2042/2020.
Rozhodnutí Nejvyššího soudu Československé republiky ze dne 28. 6. 1938, Rv IV 2/38, Vážný 17090.
Rozhodnutí Nejvyššího soudu Československé republiky ze dne 3. 2. 1938, Rv IV 419/37, Vážný 16691.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 15. 7. 2004, čj. 5 A 65/2002-33.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 7. 2005, čj. 2 Afs 24/2005-44.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 10. 11. 2005, čj. 1 Afs 107/2004-48.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 3. 2007, čj. 2 Aps 3/2006-53.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 10. 2007, čj. 5 Afs 167/2006-78.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 3. 2008, čj. 3 As 13/2007-75.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 2. 4. 2008, čj. 2 As 71/2007-56.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 16. 4. 2008, čj. 1 As 27/2008-67.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 8. 2009, čj. 8 As 7/2008-116.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 4. 5. 2011, čj. 1 As 27/2011-81.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 9. 2011, čj. 9 As 47/2011-105.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 13. 8. 2014, čj. 1 As 78/2014-41.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 9. 2014, čj. 4 As 111/2014-27.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 4. 2020, čj. 4 Azs 442/2019-34.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 8. 2021, čj. 6 Afs 269/2019-48.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 26. 4. 2022, čj. 10 Afs 289/2021-42.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 4. 2023, čj. 7 As 401/2021-27.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 5. 2023, čj. 4 Azs 253/2022-48.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 10. 2023, čj. 2 As 171/2022-23.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 22. 12. 2023, čj. 2 As 189/2022-27.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 22. 12. 2023, čj. 3 Ads 261/2022-27.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 21. 2. 2024, čj. 5 As 91/2023-48.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 17. 7. 2024, čj. 2 As 315/2023-28.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 25. 7. 2024, čj. 3 Afs 194/2022-60.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 8. 2024, čj. 3 Afs 11/2023-107.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 20. 2. 2025, čj. 2 As 104/2024-25.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 24. 1. 2025, čj. 5 Azs 190/2024-20.
Rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 16. 10. 2008, čj. 7 Afs 54/2006-155.
Rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 22. 10. 2014, čj. 8 As 55/2012-62.
Rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 8. 2017, čj. 5 As 154/2016-62.
Usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 27. 5. 2010, čj. 1 As 70/2008-74.
Rozsudek Soudního dvora ze dne 5. 10. 2004, C-397/01 až C-403/01, Pfeiffer.
Rozsudek Soudního dvora ze dne 21. 2. 2006, C-255/02, Halifax.
Nález Ústavního soudu ze dne 11. 4. 2001, sp. zn. II. ÚS 487/2000.
Nález Ústavního soudu ze dne 26. 4. 2005, sp. zn. Pl. ÚS 21/04.
Nález Ústavního soudu ze dne 12. 9. 2007, sp. zn. Pl. ÚS 87/06.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. 12. 2007, sp. zn. I. ÚS 318/06.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. 6. 2019, sp. zn. II. ÚS 1534/18.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. 2. 2024, sp. zn. II. ÚS 1578/21.
Nález Ústavního soudu ze dne 30. 4. 2025, sp. zn. I. ÚS 2693/23.
Nález Ústavního soudu ze dne 18. 6. 2025, sp. zn. IV. ÚS 2375/24.
Usnesení Ústavního soudu ze dne 31. 10. 2007, sp. zn. III.ÚS 374/06.
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2026 Marek Zima