Správní žaloby nejvyššího státního zástupce – ohlédnutí po více než dvaceti letech
Roč.32,č.3(2024)
Příspěvek se zabývá aplikační praxí nejvyššího státního zástupce v oblasti jeho zvláštní žalobní legitimace podle § 66 odst. 2 soudního řádu správního a související judikaturou správních soudů. Analýza představuje celkový pohled na jednotlivé případy a jejich ucelený přehled. Mimo jiné následně ukazuje, že s výjimkou oblasti práva stavebního a životního prostředí dochází k výrazným rozdílům jak v počtech, tak i v oblastech podaných žalob k ochraně veřejného zájmu v jednotlivých letech. Z výsledků výzkumu vyplývá, že převážná většina těchto žalob směřuje k zrušení potenciálně nezákonných rozhodnutí v oblastech dopravních přestupků, nostrifikace zahraničních titulů a oblasti licencí fotovoltaických elektráren – jedná se tedy o velice úzké výseče správního práva, ve kterých nejvyšší státní zástupce ingeroval s cílem zrušení nezákonných rozhodnutí vydaných ve větším množství obdobných případů. Posuzování samotné důvodnosti těchto žalob prošlo za dobu existence daného ustanovení soudního řádu správního výrazným vývojem způsobeným nikoliv snad změnou zákonné úpravy, ale judikaturou správních soudů a následně Ústavního soudu. Tyto závěry autor příspěvku podrobuje kritice. Připravovaná novela soudního řádu správního však počítá s variantou změny uvedeného ustanovení, která by odkazované nekoncepční dopady této judikatury pravděpodobně překonala a napříště umožnila soudům širší přezkum aktivní žalobní legitimace nejvyššího státního zástupce.
Nejvyšší státní zástupce; správní právo; veřejný zájem; správní žaloba; soudní řád správní; ochrana veřejného zájmu; ochrana dobré víry
419–452
Břetislav Martínek
Právnická fakulta, Masarykova univerzita, Brno
doktorand
BLAŽEK, T. a kol. Soudní řád správní. 3. vyd. Praha: C. H. Beck, 2016.
BUREŠ, J., DRÁPAL, L., MAZANEC, M. Občanský soudní řád. Komentář. 5. vyd. Praha: C. H. Beck, 2001.
ČTK. Mynářova firma podala kasační stížnost v případu dotace. Novinky.cz [online]. 8. 3. 2023. Dostupné z: https://www.novinky.cz/clanek/domaci-mynarova-firma-podala-kasacni-stiznost-v-pripadu-dotace-40425223
ELIÁŠ, K. K justifikaci pravidla o nezávislosti uplatňování soukromého práva na uplatňování práva veřejného. Právník. 2014, č. 11.
HEJČ, D. Správní žaloba nejvyššího státního zástupce proti nicotnému rozhodnutí a ochrana dobré víry. Soudní rozhledy. Praha: C. H. Beck, 2023, roč. 29, č. 7–8. ISSN 1211-4405.
HEJČ, D. K připravovaným změnám návrhových oprávnění k ochraně veřejného zájmu ve správním soudnictví. Správní právo: odborný časopis pro oblast státní správy a správního práva. Praha: Ministerstvo vnitra ČR, 2024, roč. LVII, č. 4–5, s. 282–294.
HENDRYCH, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 9. vyd. Praha: C. H. Beck, 2016.
JEMELKA, L., PODHRÁZKÝ, M., VETEŠNÍK, P., ZAVŘELOVÁ, J., BOHADLO, D., ŠURÁNEK, P. Soudní řád správní. 1. vyd. Praha: C. H. Beck, 2013.
KOPECKÁ, J. Nejvyšší státní zástupce podal žalobu kvůli rozšíření areálu na Klínovci. Deník.cz [online]. 5. 4. 2022. Dostupné z: https://chomutovsky.denik.cz/zpravy_region/nejvyssi-statni-zastupce-podal-zalobu-kvuli-rozsireni-arealu-na-klinovci-2022040.html
KUŽVART, P. Nad rozsudkem Vrchního soudu v Praze ohledně obchvatu Plzně. Právní rozhledy. 1998, č. 1, s. 25–28
MACUR, J. Správní soudnictví. Brno: Universita J. E. Purkyně, 1986.
MAZANEC, M. Správní soudnictví. 1. vyd. Praha: Linde Praha, 1996.
MIKULE, V., SLÁDEČEK, V. Nad nálezem Ústavního soudu, kterým byla zrušena úprava správního soudnictví. Bulletin advokacie. 2002, č. 10, s. 59–66.
MÜLLEROVÁ, H. a kol. Právo na příznivé životní prostředí: Nové interpretační přístupy. Praha: Ústav státu a práva AV ČR, 2016. ISBN 978-80-87439-29-6.
NECKÁŘ, J. a kol. (eds.). Dny práva – 2008: 2. ročník mezinárodní konference pořádané Právnickou fakultou Masarykovy univerzity. Brno: Masarykova univerzita, 2008.
PAZDERKA, S. Ochrana veřejného zájmu ve správním soudnictví. Právní rozhledy. Beck-online, 2001, roč. 9, č. 10.
PLUNDR, O., HLAVSA, P. Organizace justice a prokuratury. 5. podstatně přeprac. a dopl. vyd. Praha: Panorama, 1987.
POTĚŠIL, L. a kol. Soudní řád správní. Komentář. Praha: Leges, 2014, s. 581.
PRŮCHA, P. K ústavním základům správního soudnictví. Správní právo. 2018, roč. 51, č. 1, s. 56–71.
VIČAROVÁ HEFNEROVÁ, H. Ochrana veřejného zájmu v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu. 1. vyd. Praha: Leges, 2018.
VOPÁLKA V. a kol. Soudní řád správní. 1. vyd. Praha: C. H. Beck, 2004.
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2024 Břetislav Martínek