Zajištění nezletilých cizinců a zvláštní standardy Evropské úmluvy o lidských právech: jejich výklad a použití v českém právu
Roč.32,č.1(2024)
V roce 2022 bylo v českých detenčních zařízeních pro migranty zadrženo téměř 300 dětí. Předchozí výzkumy ukázaly, že detence migrantů může představovat porušení různých systémů ochrany základních práv a svobod. První otázka si kladla za cíl zjistit, jaké jsou aktuální standardy ESLP ohledně ohledně zajištění nezletilých cizinců, druhá pak zjišťovala, jak je tento standard zohledněn v zákoně o pobytu cizinců. Nakonec článek posuzoval výklad těchto podmínek vnitrostátními soudy prizmatem zásady efektivní ochrany lidských práv obsažené v EÚLP. Zajištění dětí je z hlediska práva na svobodu krajní možností, kterou umožňuje kombinace velmi výjimečných faktorů. Ze zákazu mučení je pak možné odvodit konkrétní podmínky ve vztahu k detenčnímu zařízení: organizačně-režimová opatření, materiálně-technický stav zařízení a věk dítěte přímo ovlivní možnou délku detence, přičemž klíčovým faktorem je plynutí času. Za největší problém současné právní úpravy považuje autor skutečnost, že zákon o pobytu cizinců se vůbec nezabývá konceptem zranitelnosti. Normativní analýza dvou vybraných případů Ústavního soudu a Nejvyššího správního soudu nastínila nesrovnalosti s judikaturou ESLP. Ústavní soud zejména podcenil význam organizačních a režimových opatření a přítomnost prvků vězeňského typu, zatímco Nejvyšší správní soud nesprávně reflektoval potřebu alternativ k detenci a vnímání detence jako krajní možnosti.
Zajištění; Detence; Zákaz mučení; Právo na svobodu; Judikatura ESLP; Zajištění nezletilých cizinců
113–135
DZEHTSIAROU, K. European Consensus and the Evolutive Interpretation of the European Convention on Human Rights. German Law Journal. 2011, roč. 12, č. 10, s. 1730–1745. DOI: https://doi.org/10.1017/S2071832200017533
DUŠKOVÁ, Š. Zajišťování nezletilých cizinců z pohledu českého a mezinárodního práva. Právní rozhledy. 2017, č. 9, s. 312–317. Dostupné z: https://www.beck-online.cz/bo/chapterview-document.seam?documentId=nrptembrg5pxa4s7hfpxgxztgeza&groupIndex=4&rowIndex=0&refSource=search
GARCIA ROCA, J., SANTOLAYA MACHETTI, P. Europe of rights: a compendium on the European Convention of Human Rights. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2012, 690 s. ISBN 1-280-57003-2.
GERARDS, J. General principles of the European Convention on Human Rights law. New York: Cambridge University Press, 2019. ISBN 9781108718288. Dostupné z: https://www.cambridge.org/highereducation/books/general-principles-of-the-european-convention-on-human-rights/877ADF34A0E8C6E7747AC429EBC7BFF3#overview
HALL, M., WRIGHT, R. Systematic Content Analysis of Judicial Opinions. California Law Review. 2008, roč. 96, č. 1, s. 63–122. Dostupné z: https://www.jstor.org/stable/20439171
HAMETOVÁ, A. Zajištění cizince. Diplomová práce. Praha: Univerzita Karlova, Právnická fakulta, 2019. Vedoucí práce David Kryska. Dostupné z: https://dspace.cuni.cz/handle/20.500.11956/105036
POŘÍZEK, P., JÍLEK, D. Ročenka uprchlického a cizineckého práva. 2. vydání. Kancelář veřejného ochránce práv, 2018. Dostupné z: https://www.ochrance.cz/dokument/rocenka_cizinci_2018/
LETSAS, G. The Truth in Autonomous Concepts: How To Interpret the ECHR. European journal of international law [online]. Oxford: Oxford Publishing Limited (England), 2004, roč. 15, č. 2 [cit. 14. 5. 2022]. ISSN 0938-5428. DOI: http://doi.org/10.1093/ejil/15.2.279
MIKULE, V., KOPECKÝ, M. Oddíl 3. Soudní ochrana ve věcech omezení osobní svobody. In: HENDRYCH, D. a kol. Správní právo. Obecná část. 9. vyd. Praha: C. H. Beck, 2016.
MOLEK, P. Základní práva. Praha: Wolters Kluwer, 2019. ISBN 978-80-7598-525-5.
NETHERY, A., SILVERMAN, S. J. Immigration Detention. London: Routledge, 2015. ISBN 1138807567. DOI: http://doi.org/10.4324/9781315751023
SMYTH, Ch. The jurisprudence of the European Court of Human Rights relevant to child migrants. In: BHABHA, J., KANICS, J., SENOVILLA HERNÁNDEZ, D. Research Handbook on Child Migration [online]. Edward Elgar Publishing, 2018 [cit. 9. 12. 2022]. ISBN 9781786433701. DOI: http://doi.org/10.4337/9781786433701
STEHLÍK, V., DRDÚLOVÁ, I. Zajištění migrujících dětí bez doprovodu ve světle nejnovější judikatury Evropského soudu pro lidská práva. Acta Iuridica Olomucensia [online]. Právnická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci, 2018, roč. 13, č. 3, s. 87–107 [cit. 7. 12. 2022]. ISSN 1801-0288. Dostupné z: https://www.researchgate.net/publication/331230660_Zajisteni_migrujicich_deti_bez_doprovodu_ve_svetle_nejnovejsi_judikatury_Evropskeho_soudu_pro_lidska_prava
VÍTOVÁ, Š. Účel a smysl institutu zajištění cizince. Diplomová práce. Prah: Univerzita Karlova, Právnická fakulta, 2016. Vedoucí práce David Kryska. Dostupné z: https://dspace.cuni.cz/bitstream/handle/20.500.11956/79113/DPTX_2015_2_11220_0_321407_0_177423.pdf?sequence=1
Důvodová zpráva k zákonu č. 176/2019 Sb. kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb.
Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT). CPT Standards, prosinec 2013.
Guide on the case-law of the European Convention on Human Rights: Immigration. Dostupné z: https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Immigration_ENG.pdf [cit. 9. 12. 2022].
Sdělení Správy uprchlických zařízení Ministerstva vnitra ČR k Žádosti podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ze dne 5. 12. 2022, č. j. UT-48388/2022.
Sdělení Správy uprchlických zařízení Ministerstva vnitra ČR k Žádosti podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ze dne 13. 10. 2022, č. j. UT-42166/2022.
Sdělení Ředitelství služby cizinecké policie k Žádosti podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím., o svobodném přístupu k informacím ze dne 22. prosince 2022, č. j. CPR-40039-2/ČJ-2022-930103.
Veřejná ochránkyně práv; Zpráva z návštěvy ZZC Bělá-Jezová zde dne 18. 2. 2015, str. 7. Dostupné z https://www.ochrance.cz/uploads-import/ESO/24-2014-NZ_Zprava_ZZC-Zarizeni_Bela-Jezova_2014.pdf. Datum přístupu: 9. 12. 2022.
Výbor OSN pro práva dítěte a Výbor OSN pro ochranu práv migrujících pracovníků, Společný obecný komentář č. 4 (2017) o povinnostech státu ohledně lidských práv děti v kontextu mezinárodní migrace v zemi původu, tranzitu, cílové zemi a zemi návratu ze dne 16. 11. 2017, CMW/C/GC/4-CRC/C/GC/23.
Vysoký komisař OSN pro uprchlíky (UNHCR), Doporučení k zajišťování cizinců, 2012.
Nález Ústavního soudu ze dne 10. 5. 2017, sp. zn. III. ÚS 3289/14, odst. 40.
Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 3. 5. 2022, 19 A 17/2022-48.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 21. 3. 2019, č. j. 10 Azs 316/2018-60.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 17. 4. 2020, sp. zn. 9 Azs 156/2019-68.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 17. 6. 2015, sp. zn. 1 Azs 39/2015-59, odst. 12.
Rozsudek Krajského soudu v Plzni ze dne 2. 8. 2022, 33 A 14/2022-57.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 18. 8. 2022, sp. zn. 1 Azs 218/2021.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 21. 5. 2020, sp. zn. 7 Azs 417/2019.
A. a Ostatní proti Spojenému království [GC], č. 3455/05, odst. 69, ESLP 2009
A.B. a ostatní proti Francii, č. 11593/12, odst. 124, 12. července 2016.
Abdullahi Elmi a Aweys Abubakar proti Maltě, č. 25794/13 and 28151/13, odst. 111, 22. listopadu 2016.
Bilalova a ostatní proti Polsku, č. 23685/14, 26. března 2020.
Mahmundi a Ostatní proti Řecku, č. 14902/10, 31. července 2012.
M.H. a Ostatní proti Chorvatsku, č. 15670/18 a 43115/18, 18. listopadu 2021.
O.M. proti Maďarsku, č. 9912/15, § 53, 5. července 2016
Popov proti Francii, č. 39472/07 and 39474/07, odst. 119 a násl., 19. ledna 2012.
Rahimi proti Řecku, č. 8687/08, odst. 109, 5. dubna 2011.
R.C. a V.C. proti Francii, č. 76491/14, 12. července 2016.
R.M. a ostatní proti Francii, č. 33201/11, odst. 73, 12. července 2016.
Thimothawes proti Belgii, č. 39061/11, § 73, 4. dubna 2017.
Yoh-Ekale Mwanje proti Belgii, č. 10486/10, odst. 106 a násl., 20. prosince 2011.
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2024 Tomáš Svoboda