The Complementarity of Ethical and Legal Normative System

Vol.26,No.2(2018)

Abstract
Considering ethical aspect of public administration practice is an essential part of public administration in democratic countries. The presented study tries to enrich discussion about the importance of ethical norms in the sphere of public administration. Besides that, the study examines, with the help of deductive and inductive method, the benefits and limits of ethical norms as a regulator of public administration employee’s behaviour in the conditions of Slovak Republic. The introductory part of presented text is devoted to the most discussed theoretical opinions linked to the examined issue. The core part of study concentrates its attention on the current state of practice with emphasize on ethical norms adopted by state administration and local self-government units. The main benefit of this paper is based on the finding that ethical norms could be important factor, which could influence the behaviour of employees and should be used as a complementary and additional regulator along with the legislative. Finally, the study ends with a discussion of the assumptions and suggestion connected with potential of qualitative improvement of examined issue.

Keywords:
Public Administration Ethics; Ethical Normative System; Legal Normative System; Codes of Ethics; Complementary Effect.

Pages:
259–282
Author biography

Ondrej Mitaľ

Faculty of Public Administration, P. J. Šafárik University in Košice

Researcher
References

ADAMCOVÁ, Mária. Európska únia a aktuálne zmeny vo verejnej správe Slovenskej republiky. In: ÖLLÖS, Lászó, Dávid HAMPL a kol. Deset let v Európské Unii: Stav, zkušenosti, perspektivy. Kolín: Nezávisle centrum pro studium politiky na Academia Rerum Civilium, Vysoká škola politických a společenských věd, 2014, s. 90-96. ISBN 978-80-86879-43-7.

Akčný plán na posilnenie Slovenskej republiky ako právneho štátu [online]. 2015 [cit. 15. 11. 2017]. Dostupné z: http://www.rokovania.sk/File.aspx/ViewDocumentHtml/ Mater-Dokum-189280?prefixFile=m_

ALMAN, Tomáš. Miestne referendum a zhromaždenie obyvateľov obce ako formy priamej demokracie. In: ŽOFČINOVÁ, Vladimíra (ed.). Formy uskutočňovania obecnej samosprávy. Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, 2017, s. 81-90. ISBN 978-80-8152-543-8.

BILASOVÁ, Viera. Vplyv integrácie a globalizácie na etiku verejnosti na Slovensku. In: KRÁĽOVÁ, Ľuba (ed.). Genéza a tvorba verejnej politiky na Slovensku. Prešov: KM-Systém, 2009, s. 239-257. ISBN 978-80-85357-07-3.

BRODEUR, Magaly. Public Policy Analysis and Management at the Crossroads: An Epistemological Investigation of Ethics and Public Actions. In: CONTEH, Charles a Ian ROBERGE (eds.). Canadian Public Administration in the 21st Century. Boca Raton: CRC Press, 2016, s. 173-188. ISBN 978-1-4665-9172-1.

DURANTE, Massimo. Ethics, Law and the Politics of Information: A Guide to the Philosophy of Luciano Floridi. Springer: Dordrecht, 2017, 223 p. ISBN 978-94-024-1148-5.

DYCK, Bruno a Mitchell J. NEUBERT. Management: Current Practices and New Directions. Boston: Houghton Mifflin Harcourt Publishing Company, 2010, 624 s. ISBN 978-0-618-83204-0.

Etický kódex finančnej správy [online]. 2015 [cit. 15. 11. 2017]. Dostupné z: https://www.financnasprava.sk/_img/pfsedit/Dokumenty_PFS/Financna_sprava/Rozne/2015.12.30_et_kodex.pdf

Etický kódex štátneho zamestnanca a zamestnanca pri výkone práce vo verejnom záujme Miniserstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky [online]. 2013 [cit. 15. 11. 2017]. Dostupné z: https://www.employment.gov.sk/files/ministerstvo/eticky-kodex.pdf

Etický kódex štátneho zamestnanca [online]. 2018 [cit. 10. 1. 2018]. Dostupné z: http://www.minv.sk/?eticky-kodex-statneho-zamestnanca.

Etický kódex zamestnanca Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky [online]. 2015 [cit. 15. 11. 2017]. Dostupné z: https://www.nku.gov.sk/eticky-kodex-zamestnanca-nku-sr

FISHER, Anthony. Bioethics after Finnis. In: KEOWN, John a Robert P. George (eds.). Reason, Morality, and Law: The Philosophy of John Finnis. Oxford: Oxford University Press, 2015, 615 s. ISBN 978-0-19-873810-7.

FRANKEL, Mark, S. Professional Codes: Why, how, and with what impacts? In: Journal of Business Ethics, 1989, roč. 8, č. 2-3, s. 109-115.

GEFFERT, Richard. Postmoderná civilizácia a fatamorgána ľudských práv s osobitným zreteľom na sociálne práva. Ešte stále kráčaš, demokracia? In: EŠTOK, Gabriel, Richard GEFERT a Renáta BZDILOVÁ (eds.). Ľudské práva: Kam kráčaš demokracia. Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, 2015, s. 97-104. ISBN 978-80-8152-380-9.

GLUCHMAN, Vasil. Deontologická etika. In: GLUCHMAN, Vasil a kol. Etické teórie súčasnosti: Etika II. Prešov: Grafotlač Prešov, 2010, s. 119-132. ISBN 978-80-970485-0-1.

GRAEBER, David. Utopie Pravidel: O technologii, stupidite a skryté přtažlivosti byrokracie. Praha: Prostor, 2017, 284 s. ISBN 978-80-7260-352-7.

GUERAS, Dean a Charles GAROFALO. Practical Ethics In Public Administration. Vienna: Management Concepts, 2011, 460 s. ISBN 978-1-56726-295-7.

HAQUE, Shamsul M. Contemporary Trends and Dilemmas of Administrative Ethics in the Developing World. In: DE VRIES, Michiel S. a Pan Suk KIM (eds.). Value and Virtue in Public Administration: A Comparative Perspective. 2011, s. 169-185. ISBN 978-0-230-23647-9.

HARVÁNEK, Jaromír a Jan STEJSKAL. Stát a právo v éře postmoderní komunikace. In: Časopis pro právní vědu a praxi, Brno: Masarykova univerzita. Právnická fakulta, 2010, roč. 18, č. 2, s. 111-117. Dostupné z: https://journals.muni.cz/cpvp/article/view/6484

HENDRYCH, Dušan a kol. Správní věda: Teorie veřejné správy. 3. vyd. Praha: Wolters Kluwer, a. s., 2014, 244 s. ISBN 978-80-7478-561-0.

JOHNSON, David. Thinking Government: Public Administration and Politics in Canada. Toronto: University of Toronto Press, 2016, 528 s. ISBN. 978-1-4426-3521-0.

KLÍMA, Karel. Teorie veřejné moci (vládnutí). 3. vyd. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2016, 428 s. ISBN 978-80-7552-331-0.

KRÁLIK, Jozef a Ján KÚTIK. Kontrolný systém a jeho subsystémy vo verejnej správe. Plzeň: Aleš Čeněk, 2013, 216 s. ISBN 978-80-7380-482-4.

KVASNICOVÁ, Erika. Etika verejnej správy. In: FOBELOVÁ, Daniela (ed.). Profesijná etika a prax. Banská Bystrica: Fakulta humanitných vied Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici, 2008, s. 81-101. ISBN 978-80-8083-658-0.

LAWTON, Alan, Julie RAYNER a Karin LASTHUIZEN. Ethics and Management in the Public Sector. Abingdon: Routledge, 2013, 208 p. ISBN 978-0-415-57760-1.

LAWTON, Alan. Developing and Implementing Codes of Ethics. In: Viešoji politika ir Administrativimas. Vilnius: Mykolo Romeiro Universitas, 2004, roč. 3, č. 7, s. 94-101.

LEWIS, Carol W. Ethics Codes and Ethics Agencies: An Implementation. In: FREDERICKSON, George H. (eds.). Ethics and Public Administration. New York: Routledge, 2015, s. 136-157. ISBN 978-1-563-24097-3.

MENZEL, Donald C. Ethics and Integrity in Public Service: Issues and Challenges. In: MENZEL, Donald C. a Jay D. WHITE (eds.). The State of Public Administration: Issues, Challenges, and Opportunities. New York: Routledge, 2015, s. 108-124. ISBN 978-0-7656-2504-5.

MENZEL, Donald C. Ethics Management for Public and Nonprofit Managers: Leading and Building Organizations of Integrity. New York: Routledge, 2017, 320 s. ISBN 978-1-138-19016-0.

Nariadenie vedúcej služobného úradu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 15/2012 o etickom kódexe štátnych zamestnancov vykonávajúcich štátnu službu v služobnom úrade Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.

Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Petra Pellegriniho, Miroslava Číža a Jany Laššákovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. [online]. 2015 [cit. 20. 11. 2016]. Dostupné z: http://www.nrsr.sk/web/Dynamic/Download.aspx?DocID=418224

ONDROVÁ, Drahomíra. Ethics, law and ethical conduct of behavior. In: CHMELÍK, Ján (ed.). Konsenzus v práve. Banská Bystrica: Belianum, 2013, s. 170-177. ISBN 978-80-557-0523-1.

PALÚŠ, Igor. Teoreticko-právne východiská obecnej samosprávy (so zameraním na podmienky Slovenskej republiky. In: ŽOFČINOVÁ, Vladimíra (ed.). Formy uskutočňovania obecnej samosprávy. Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, 2017, s. 14-27. ISBN 978-80-8152-543-8.

PETERS, Anne. Conflict of Interest as a Cross-cutting Problem of Governance. In: PETERS, Anne a Lukas HANDSCHIN (eds.). Conflict of Interest in Global, Public and Corporate Governance. Cambridge: Cambridge University Press, 2012, s. 3-38. ISBN 978-1-107-02932-3.

PŘIBÁŇ, Jiří. Právo a politika konverzace. Praha: G plus G, 2001, 110 s. ISBN 80-86103-36-6.

Putting Ethics to Work - A Guide for UN Staff [online]. 2012 [cit. 7. 11. 2016]. Dostupné z: http://www.un.org/en/ethics/pdf/putting_ethics_to_work_en.pdf

REAMER, Frederic G.. Ethical Competence in Social Work. In: COOPER, Terry L. a Donald C. MENZEL. Achieving Ethical Competence for Public Service Leadership. New York: Routledge, 2015, s. 163-188. ISBN 978-0-7656-3245-6.

Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conduct in the Public Service. [online]. 1998 [cit. 8. 11. 2016]. Dostupné z: https://www.oecd. org/gov/ethics/Principles-on-Improving-Ethical-Conduct-in-the-Public-Service.pdf

SINGER, Peter. Practical ethics. 3. ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2011, 356 s. ISBN 978-0-321-70768-8.

Standards of Conduct for the International Civil Service [online]. 2013 [cit. 7. 11. 2016]. Dostupné z: http://icsc.un.org/resources/pdfs/general/standardsE.pdf

ŠKULTÉTY, Peter. Verejná správa a správne právo. Bratislava: VEDA, 2008, 204 s. ISBN 978-80-224-1023-6.

Zákon číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Zákon číslo 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Zákon číslo 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Zákon číslo 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme.

Zásady sudcovskej etiky [online]. 2015 [cit. 20. 11. 2017]. Dostupné z: http://www.sudnarada.gov.sk/data/files/ 680_zasady-sudcovskej-etiky.pdf

ŽOFČINOVÁ, Vladimíra. Pracovnoprávne vzťahy vo verejnej správe. Košice. Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, 2013, 160 s. ISBN 978-80-8152-064-8.

ŽUPOVÁ, Eliška. Vzdelanie starostov obcí na Slovensku a problematika odbornosti v územnej samospráve. In: Sociology and Society, Nitra: Univerzita Konštantína Filozofa v Nitre, Filozofická fakulta, 2017, roč. 2, č. 2, s. 24-41.

Metrics

0

Crossref logo

653

Views

419

PDF (Čeština) views