Efficient Parliament or Silenced Opposition?
Vol.34,No.1(2026)
Journal of Jurisprudence and Legal Practice 1/2026
Building on existing legal scholarship and recent developments in judicial and parliamentary practice, this article examines the phenomenon of parliamentary obstruction in the Czech Republic. It focuses in particular on the context of the 9th electoral term of the Chamber of Deputies (2021–2025), which was characterised, inter alia, by the frequent use of obstructionist tactics by opposition members of parliament. This development also prompted a response from the Constitutional Court, which repeatedly called on the legislature to amend the Rules of Procedure of the Chamber of Deputies and to give effect to the constitutional principles of majority rule and minority protection enshrined in Article 6 of the Constitution. The article presents the relevant rulings of the Constitutional Court, including its most recent judgments, and argues—in line with this case law—that obstruction should not be viewed as an isolated phenomenon but as a symptom of deeper structural problems affecting the functioning of the Chamber of Deputies. These stem not only from the limited ability of the governing majority to effectively exercise its power but also from the restricted opportunities of the opposition to shape the parliamentary agenda. The analysis supports this conclusion by comparing the Czech regulation with international standards on opposition rights formulated by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe. From this perspective, the article examines two legislative proposals introduced in response to the crisis of Czech parliamentary culture and assesses the extent to which their authors succeeded in balancing the often conflicting constitutional principles of majority decision-making and the protection of parliamentary opposition.
legislative process; Chamber of Deputies; Rules of Procedure; principle of majority rule; rights of the opposition; parliamentary obstruction; Constitutional Court case law
87–112
ANO bude případně obstruovat návrh na zrušení institutu srážkové daně. Česká tisková kancelář, 15. 4. 2025: Dostupné z:
https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/2661537 [cit. 23. 10. 2025].
ASKARI, D., WINTR, J. Parlamentní obstrukce ve světle ústavněprávních diskuzí. Legislativní příloha časopisu Správní právo, 2017, roč. 9, s. 106-125.
BÜCKER, J. Report on the Obstruction of Parliamentary Proceedings - Introductory Note by Dr. Joseph Bücker, Secretary General of the Bundestag, Federal Republic of Germany. Constitutional and Parliamentary Information, 1989, č. 158.
Důvodová zpráva k zákonu č. 359/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Důvodová zpráva k zákonu č. 359/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony v souvislosti se stanovením platu a dalších náležitostí poslanců Evropského parlamentu, zvolených na území České republiky.
Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (GO-BT) z roku 1980, vyhlášený ve Spolkovém věstníku (BGBl.) na s. 1237.
Geschäftsordnung des Nationalrates 1975 (GOG-NR), vyhlášený ve Spolkovém věstníku (BGBl.) pod č. 410/1975.
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&T=859 [cit. 26. 10. 2025].
JÁGR, D., MANSFELDOVÁ, Z. The Disruptive Effects of Polarization on the Law-Making Process. PS: Political Science & Politics, 2025, roč. 58, č. 1, s.106-108. ISSN 1049-0965. Dostupné z: https://doi.org/10.1017/S1049096524000738.
JELLINEK, G. Parliamentary obstruction. Political Science Quarterly, 1904, roč. 19, č. 4.
LAUNDY, P. Parliaments in the Modern World. Dartmouth, 1989. ISBN 978-1-85521-042-4.
Nález Ústavního soudu ze dne 1. března 2011, sp. zn. Pl.ÚS 55/10.
Nález Ústavního soudu ze dne 12. prosince 2017, sp. zn. Pl. ÚS 26/16.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022, sp. zn. Pl.ÚS 7/22.
Nález Ústavního soudu ze dne 17. ledna 2024, sp. zn. Pl.ÚS 30/23.
Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021, sp. zn. Pl.ÚS 87/20.
Nález Ústavního soudu ze dne 25. června 2025, sp. zn. Pl.ÚS 11/25.
Nález Ústavního soudu ze dne 27. listopadu 2012, sp. zn. Pl. ÚS 1/12.
Nález Ústavního soudu ze dne 4. června 2025, sp. zn. Pl.ÚS 47/23.
Nález Ústavního soudu ze dne 4. prosince 2024, sp. zn. Pl. ÚS 41/23.
Okamura: SPD bude obstruovat schůzi Sněmovny k růstu důchodů. Česká tisková kancelář, 6. 6. 2023: Dostupné z: https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/2375284 [cit. 23. 10. 2025]
Opposition day debates in the House of Commons since 1992. House of Commons Library, 4. září 2025. Dostupné z: http://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/SN06315/#fullreport.
Sněmovní tisk 110, Novela z. o střetu zájmů, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=110 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 26, Novela z. o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=26 [cit. 26. 10. 2025].
Sněmovní tisk 458, Novela z. o důchodovém pojištění, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=458 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 596, Novela z. o správě voleb, dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=596 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 696, Novela z. o důchodovém pojištění, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=696 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 738, Novela z. o České televizi a o Českém rozhlasu, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=738 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 859, Novela z. o jednacím řádu PS, dostupné z:
Sněmovní tisk 921, Novela z. o jednacím řádu PS, dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=921 [cit. 21. 10. 2025].
Sněmovní tisk 948, Novela z. o jednacím řádu PS, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=948&sp=1 [cit. 10. 10. 2025].
Standing Orders ve znění účinném od 23. května 2024.
SYLLOVÁ, J., KAVĚNA, M., TETOUROVÁ, E., NĚMEC, J. a kol. Jednací řád Poslanecké sněmovny: komentář. 1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2021. ISBN 978-80-7676-202-2.
ŠKOP, M., MAHDALOVÁ, K. Sněmovní obstrukce: přibývá projevů mimo body i nočních jednání. Nejvíc mluví Babiš s Okamurou. irozlas.cz, 4. dubna 2025. Dostupné z:
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/snemovna-obstrukce-opozice-babis-okamura_2504040500_jab [cit. 23. 10. 2025].
TE VELDE, H. Parliamentary obstruction and the “crisis” of European parliamentary politics around 1900. Redescriptions: Political Thought, Conceptual History and Feminist Theory, 2013, roč. 160, č.1, s. 125-147. ISSN 2308-0914. Dostupné z: 10.7227/R.16.1.7.
Usnesení Poslanecké sněmovny č. 20 ze dne 28. listopadu 2017.
Ustavující schůze Sněmovny je svolána, začne 3. listopadu. Česká tisková kancelář, 21. 10. 2025. Dostupné z: https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/2736945 [cit. 26. 10. 2025].
WAWRO, G., SCHICKLER, E. Filibuster: Obstruction and lawmaking in the US Senate. Princeton University Press, 2007. ISBN 978–06-91134–06-2.
WINTR, J. Česká parlamentní kultura. 1. vyd. Praha: Auditorium, 2010. ISBN 978–80-87284–13-1.
WINTR, J. Proměny parlamentní kultury. 1. vyd. Praha: Auditorium, 2021. ISBN 978-80-87284-90-2.
Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z., o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright © 2026 Iveta Kvardová