Efektivní sněmovna, nebo umlčená opozice?
Roč.34,č.1(2026)
Časopis pro právní vědu a praxi 1/2026
Článek se v návaznosti na dosavadní odbornou literaturu i nejnovější vývoj v soudní a parlamentní praxi věnuje fenoménu parlamentních obstrukcí v České republice. Zaměřuje se zejména na kontext 9. volebního období Poslanecké sněmovny (2021–2025), které se vyznačovalo mimo jiné častým využíváním obstrukčních taktik ze strany opozičních poslanců. Na tento vývoj reagovala také judikatura Ústavního soudu, ve které soud opakovaně vyzval zákonodárce k novelizaci jednacího řádu Poslanecké sněmovny a k naplnění ústavních principů vlády většiny a ochrany menšin podle článku 6 Ústavy. Článek přibližuje relevantní judikaturu Ústavního soudu včetně nejnovějších nálezů a v návaznosti na ni dospívá k závěru, že obstrukce nepředstavují izolovaný jev, ale projev hlubších problémů spojených s fungováním Poslanecké sněmovny. Ty spočívají nejen v nedostatečné schopnosti vládní většiny efektivně prosazovat svoji vůli, ale i v omezených možnostech opozice nastolovat vlastní agendu. Tento závěr je následně podložen srovnáním české úpravy s mezinárodními standardy k právům opozice formulovanými Parlamentním shromážděním Rady Evropy. Tímto prizmatem text analyzuje obsah dvou návrhů novel předložených v reakci na krizi české parlamentní kultury a posuzuje, nakolik se jejich předkladatelům podařilo vyvážit často protichůdné ústavní principy – princip většinového rozhodování a princip ochrany menšin, resp. parlamentní opozice.
legislativní proces; Poslanecká sněmovna; jednací řád; princip vlády většiny; práva opozice; parlamentní obstrukce; judikatura Ústavního soudu
87–112
ANO bude případně obstruovat návrh na zrušení institutu srážkové daně. Česká tisková kancelář, 15. 4. 2025: Dostupné z:
https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/2661537 [cit. 23. 10. 2025].
ASKARI, D., WINTR, J. Parlamentní obstrukce ve světle ústavněprávních diskuzí. Legislativní příloha časopisu Správní právo, 2017, roč. 9, s. 106-125.
BÜCKER, J. Report on the Obstruction of Parliamentary Proceedings - Introductory Note by Dr. Joseph Bücker, Secretary General of the Bundestag, Federal Republic of Germany. Constitutional and Parliamentary Information, 1989, č. 158.
Důvodová zpráva k zákonu č. 359/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Důvodová zpráva k zákonu č. 359/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony v souvislosti se stanovením platu a dalších náležitostí poslanců Evropského parlamentu, zvolených na území České republiky.
Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (GO-BT) z roku 1980, vyhlášený ve Spolkovém věstníku (BGBl.) na s. 1237.
Geschäftsordnung des Nationalrates 1975 (GOG-NR), vyhlášený ve Spolkovém věstníku (BGBl.) pod č. 410/1975.
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&T=859 [cit. 26. 10. 2025].
JÁGR, D., MANSFELDOVÁ, Z. The Disruptive Effects of Polarization on the Law-Making Process. PS: Political Science & Politics, 2025, roč. 58, č. 1, s.106-108. ISSN 1049-0965. Dostupné z: https://doi.org/10.1017/S1049096524000738.
JELLINEK, G. Parliamentary obstruction. Political Science Quarterly, 1904, roč. 19, č. 4.
LAUNDY, P. Parliaments in the Modern World. Dartmouth, 1989. ISBN 978-1-85521-042-4.
Nález Ústavního soudu ze dne 1. března 2011, sp. zn. Pl.ÚS 55/10.
Nález Ústavního soudu ze dne 12. prosince 2017, sp. zn. Pl. ÚS 26/16.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022, sp. zn. Pl.ÚS 7/22.
Nález Ústavního soudu ze dne 17. ledna 2024, sp. zn. Pl.ÚS 30/23.
Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021, sp. zn. Pl.ÚS 87/20.
Nález Ústavního soudu ze dne 25. června 2025, sp. zn. Pl.ÚS 11/25.
Nález Ústavního soudu ze dne 27. listopadu 2012, sp. zn. Pl. ÚS 1/12.
Nález Ústavního soudu ze dne 4. června 2025, sp. zn. Pl.ÚS 47/23.
Nález Ústavního soudu ze dne 4. prosince 2024, sp. zn. Pl. ÚS 41/23.
Okamura: SPD bude obstruovat schůzi Sněmovny k růstu důchodů. Česká tisková kancelář, 6. 6. 2023: Dostupné z: https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/2375284 [cit. 23. 10. 2025]
Opposition day debates in the House of Commons since 1992. House of Commons Library, 4. září 2025. Dostupné z: http://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/SN06315/#fullreport.
Sněmovní tisk 110, Novela z. o střetu zájmů, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=110 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 26, Novela z. o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=26 [cit. 26. 10. 2025].
Sněmovní tisk 458, Novela z. o důchodovém pojištění, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=458 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 596, Novela z. o správě voleb, dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=596 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 696, Novela z. o důchodovém pojištění, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=696 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 738, Novela z. o České televizi a o Českém rozhlasu, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=738 [cit. 10. 10. 2025].
Sněmovní tisk 859, Novela z. o jednacím řádu PS, dostupné z:
Sněmovní tisk 921, Novela z. o jednacím řádu PS, dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=921 [cit. 21. 10. 2025].
Sněmovní tisk 948, Novela z. o jednacím řádu PS, dostupné z:
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=948&sp=1 [cit. 10. 10. 2025].
Standing Orders ve znění účinném od 23. května 2024.
SYLLOVÁ, J., KAVĚNA, M., TETOUROVÁ, E., NĚMEC, J. a kol. Jednací řád Poslanecké sněmovny: komentář. 1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2021. ISBN 978-80-7676-202-2.
ŠKOP, M., MAHDALOVÁ, K. Sněmovní obstrukce: přibývá projevů mimo body i nočních jednání. Nejvíc mluví Babiš s Okamurou. irozlas.cz, 4. dubna 2025. Dostupné z:
https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/snemovna-obstrukce-opozice-babis-okamura_2504040500_jab [cit. 23. 10. 2025].
TE VELDE, H. Parliamentary obstruction and the “crisis” of European parliamentary politics around 1900. Redescriptions: Political Thought, Conceptual History and Feminist Theory, 2013, roč. 160, č.1, s. 125-147. ISSN 2308-0914. Dostupné z: 10.7227/R.16.1.7.
Usnesení Poslanecké sněmovny č. 20 ze dne 28. listopadu 2017.
Ustavující schůze Sněmovny je svolána, začne 3. listopadu. Česká tisková kancelář, 21. 10. 2025. Dostupné z: https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/2736945 [cit. 26. 10. 2025].
WAWRO, G., SCHICKLER, E. Filibuster: Obstruction and lawmaking in the US Senate. Princeton University Press, 2007. ISBN 978–06-91134–06-2.
WINTR, J. Česká parlamentní kultura. 1. vyd. Praha: Auditorium, 2010. ISBN 978–80-87284–13-1.
WINTR, J. Proměny parlamentní kultury. 1. vyd. Praha: Auditorium, 2021. ISBN 978-80-87284-90-2.
Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z., o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2026 Iveta Kvardová