Rozsah přezkumu v cizineckých věcech – balancování na hraně možností?
Roč.33,č.4(2025)
Rozsah přezkumu v cizineckých věcech prochází především v důsledku vývoje unijního práva zásadní proměnou. Požadavky na úplný a ex nunc přezkum vycházející z lidskoprávní ochrany – zejména principu non-refoulement a specifik přezkumu zásahů do osobní svobody – jsou dále upřesňovány judikaturou Soudního dvora EU. Narážejí však na obecná východiska rozsahu přezkumu v českém správním soudnictví, a to hlavně z hlediska vázanosti žalobními body a okamžiku, ke kterému je přezkum prováděn. Jejich praktické dopady přitom zatím nevyvolaly širší diskusi. Zdání hladké adaptace ale klame. Rozšiřování rozsahu soudního přezkumu je v českém kontextu zatíženo významnými limity. Článek proto nabízí ucelenou analýzu probíhajících změn, mapuje reakci soudů i zákonodárce (včetně poslední novely zákona o azylu č. 314/2025 Sb.) a pojmenovává kritická místa spolu s návrhy řešení. Odpovídá na otázku, zda jsou české soudy schopny dostát rostoucím požadavkům na rozsah přezkumu v cizineckých věcech. Uzavírá, že s ohledem na zákonné i organizační podmínky se pohybují na hraně svých možností a bez zásadnějších změn, jak v rámci soudnictví samotného, tak v systému právní pomoci, zůstane požadavek na úplnost přezkumu spíše iluzorní.
rozsah soudního přezkumu; úplný a ex nunc přezkum; cizinecké věci; mezinárodní ochrana
625–653
ANDERSON, J. J. Court Capture. Boston University Law Review. 2018, roč. 98, s. 1544–1594. Dostupné z: https://bclawreview.bc.edu/articles/385/files/63aa81f7620f8.pdf
ARNULL, A. The Principle of Effective Judicial Protection in EU law: An Unruly Horse. European Law Review. 2011, roč. 36, č. 1, s. 51–70.
BAUM L. Judicial Specialization and the Adjudication of Immigration Cases. Duke Law Journal. 2010, roč. 59, s. 1501–1561. Dostupné z: https://scholarship.law.duke.edu/dlj/vol59/iss8/1
BEDNÁŘOVÁ, M., LÁSKOVÁ, E. Soudní přezkum krátkodobých a dlouhodobých víz. Správní právo. 2021, roč. 54, č. 1, s. 26–45. Dostupné z: https://mv.gov.cz/clanek/spravni-pravo-cislo-1-2021.aspx
BLASINGAME, E., BOYD, Ch., CARLOS, R., ORNSTEIN, J. How the Trump Administration’s Quota Policy Transformed Immigration Judging. American Political Science Review. 2024; roč. 118, č. 4, s. 1688–1703. DOI: https://doi.org/10.1017/S0003055423001028
BOELES, Peter. Fair Immigration Procedure in Europe. London-Boston-The Hague: Martinus Nijhoff Publishers, 1997. ISBN 90-411-0324-4. DOI: https://doi.org/10.1163/9789004637191
CANTOR, D. J. Reframing Relationships: Revisiting the Procedural Standards for Refugee Status Determination in Light of Recent Human Rights Treaty Body Jurisprudence. Refugee Survey Quarterly [online]. 2015, roč. 34, č. 1 s. 79–106 [cit. 9. 8. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1093/rsq/hdu017
COSTELLO, C., FOSTER, M. (Some) refugees welcome: When is differentiating between refugees unlawful discrimination? International Journal of Discrimination and the Law [online]. 2022, roč. 22, č. 3, s. 244–280 [cit. 12. 8. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1177/13582291221116476
ČERNÍN, K. Úředníci a pyramida: k výkladu podzákonných právních předpisů správními orgány. Správní právo. 2016, roč. 49, č. 2, s. 88–112. Dostupné z: http://www.mvcr.cz/clanek/urednici-a-pyramida-k-vykladu-podzakonnych-pravnich-predpisu-spravnimi-organy.aspx
DOMANSKÁ, Tereza. Aktuální válečná situace na Ukrajině v judikatuře správních soudů z oblasti mezinárodní ochrany. Soudní rozhledy. 2022, č. 5, s. 147–151.
GERARDS, J. How to improve the necessity test of the European Court of Human Rights. International Journal of Constitutional Law. 2013, roč. 11, č. 2, s. 476–477 [cit. 9. 8. 2025]. Dostupné z: https://doi.org/10.1093/icon/mot004
GOODWIN-GILL, G. S., MCADAM, J. The refugee in international law. 3rd edition. Oxford: Oxford University Press, 2007. ISBN 9780191806407 DOI: https://doi.org/10.1093/law/9780199207633.001.0001
HÁCHA, E., HOETZEL, J., LAŠTOVKA, K., WEYR, F. (eds). Slovník veřejného práva československého. Sv. I-V. Brno: Polygraphia; R. M. Rohrer, 1929-1948.
Brno : Rovnost, 1948. Reprint Praha: Eurolex Bohemia, 2000. ISBN 8090275249.
HALBERSTAM D. Understanding National Remedies and the Principle of National Procedural Autonomy: A Constitutional Approach. Cambridge Yearbook of European Legal Studies. 2021, č. 23, s. 128–158. DOI: https://doi.org/10.1017/cel.2021.12
The Asylum Appeals Procedure in Relation to the aims of European Asylum Systems and Policies. ICMPD [online]. Leden 2020 [cit. 13. 8. 2025]. Dostupné z: https://www.icmpd.org/file/download/48402/file/The0Asylum0Appeals0Procedure0in0Relation0to0the0aims0of0European0Asylum0Systems0and0Policies.pdf
JURNÍKOVÁ, J., KRÁLOVÁ, A. Dokazování v kontextu požadavku na úplný a ex nunc přezkum v azylovém řízení: nové výzvy (nejenom) pro české správní soudy? In: Bratislavské právnické fórum 2015: Zborník z medzinárodnej vedeckej konferencie [online]. Bratislava: Univerzita Komenského v Bratislave, Právnická fakulta, 2016, s. 341–350 [cit. 16. 7. 2025]. Dostupné z: https://www.flaw.uniba.sk/fileadmin/praf/Veda/Konferencie_a_podujatia/4th_Session.pdf
JURNÍKOVÁ, J., KRÁLOVÁ, A. Komu svěřit posuzování a přezkum žádostí o mezinárodní ochranu? Časopis pro právní vědu a praxi. 2016, roč. 24, č. 2, s. 131–141. Dostupné z: https://doi.org/10.5817/CPVP2016-2-2
KMEC, J., KOSAŘ, D., KRATOCHVÍL, J., BOBEK, M. Evropská úmluva o lidských právech. 1. vyd. Praha: C. H. Beck, 2012. ISBN 978-80-7400-365-3.
KOPA, M. Zrcadlové bludiště azylového práva. In: Víceúrovňová spravedlnost. Soudní ochrana v kontextu interakce národního, nadnárodního a mezinárodního systému. Ústavní soud České republiky [online]. Brno, 2023, s. 12–33 [cit. 8. 8. 2025]. Dostupné z: https://www.usoud.cz/fileadmin/user_upload/Vedouci_OVVP/Sbornik_Viceurovnova_spravedlnost.pdf
KOSAŘ, D., BLISA, A. Scope and Intensity of Judicial Review: Which Power for Judges within the Control of Immigration Detention? In: MORARU, M. B., CORNELISSE, G., BRUYCKER, P. de (eds.). Law and Judicial Dialogue on the Return of Irregular Migrants from the European Union. 1. vyd. Oxford: Hart Publishing, 2020, s. 191–212. ISBN 978-1-50992-295-6.
KOSAŘ, D., MICHKOVÁ, K. Designation of the Safe Countries of Origin in EU Member States: Uniform Rules, Divergent Practices? CV v Ministerstvo vnitra ČR, Odbor Azylové a Migrační Politiky [pre-publication]. Common Market Law Review. 2025, roč. 62, č. 4, s. 1–24. DOI: https://doi.org/10.54648/cola2025062
KOWALCZYK, B. The maze of legal support in the New pact on Migration and Asylum. Odysseus Network Blog Series [online]. 2024 [cit. 15. 8. 2025]. Dostupné z: https://odysseus-network.eu/wp-content/uploads/2024/10/Blog-series-finalpdf.pdf
KRÁLOVÁ, A. Legal Remedies in Asylum and Immigration Law: The Balance between Effectiveness and Procedural Autonomy? Central European Public Administration Review [online]. 2018, roč. 16, č. 1, s. 67–79 [cit. 16. 7. 2025]. ISSN 2591-2259. Dostupné z: https://doi.org/10.17573/cepar.v16i1
KRÁLOVÁ, A. Opravné prostředky v cizineckém právu. Disertační práce. Brno: Masarykova univerzita, 2020. Dostupné z: https://is.muni.cz/th/xlem8/Disertace_Kralova_Alzbeta.pdf
KRYSKA, D. Idea nezávislých správních tribunálů a její možné uplatnění v cizineckém a azylovém právu se zaměřením na českou a polskou právní úpravu. In: JÍLEK, D., POŘÍZEK, P. (eds). Návratová směrnice: vyhoštění, zajištění a soudní přezkum. Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 20. října 2011 v Kanceláři veřejného ochránce práv – „Návratová“ směrnice (2008/115/ES): rok první [online]. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv, 2012, s. 273–316 [cit. 12. 8. 2025]. Dostupné z: https://www.ochrance.cz/uploads-import/Publikace/Navratova_smernice_2011.pdf
KÜHN, Z., KOCOUREK, T. a kolektiv. Soudní řád správní: komentář. Komentáře Wolters Kluwer. Kodex. Praha: Wolters Kluwer, 2019. ISBN 978-80-7598-479-1.
MAZANEC, M. Správní soudnictví. Praha: Linde, 1996. ISBN 8072010212.
MICHKOVÁ, K. Two Steps Forward? The Safe Country of Origin Concept at the CJEU. In: Verfassungsblog [online]. 12. 6.2024 [cit. 30. 7. 2025]. Dostupné z: https://doi.org/10.59704/0c414300373c8859
MICHKOVÁ, K. Judicial Review of Safe Countries of Origin Designations in Czechia. Časopis pro právní vědu a praxi. 2025, roč. 32, č. 4, s. 549–574. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2024-4-2
PAHLADSINGH, A. Case Ararat: The CJEU Prevents the Qualification of Internal Protection as a Presumption. EU Law Live – Op-Ed Series [online]. 24. listopadu 2020 [cit. 16. 7. 2025]. Dostupné z: https://www.iarmj.org/images/241120_Op-Ed__AnielOffprint_EU_law_Live_Case_Ararat.pdf
POMAHAČ, R. Úřady a soudy – spory nebo dialog? Právník. 2016, roč. 155, č. 10, s. 875–884. Dostupné z: https://www.ilaw.cas.cz/upload/web/files/pravnik/issues/2016/10/06.Pomaha%C4%8D_10_2016.pdf
POTEŠIL, L., SEDLÁČEK, S. Minulost, přítomnost a budoucnost českého správního soudnictví. In: SKULOVÁ, S., KLIKOVÁ, A., HEJČ, D. (eds.). Výzvy správního práva a správního soudnictví: pocta k 70. narozeninám prof. JUDr. Petra Průchy, CSc. Brno: Masarykova univerzita, Právnická fakulta, 2019, s. 105–112. ISBN: 978-80-210-9360-7. Dostupné z: https://science.law.muni.cz/knihy/monografie/Skulova_Vyzvy_sp.pdf
POSPÍŠIL, I., LANGÁŠEK, T., ŠIMÍČEK, V., WAGNEROVÁ, E. a kol. Listina základních práv a svobod. Komentář. 2. doplněné a aktualizované vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2023. ISBN 978-80-7676-747-8.
RENEMAN, M. EU asylum procedures and the right to an effective remedy. Oxford: Hart publishing, 2014. ISBN 978-1849465458.
RENEMAN, M. Asylum and Article 47 of the Charter: Scope and Intensity of Judicial Review. In: CRESCENZI, A., FORASTIERO, R., PALMISANO, G. (eds.). Asylum and the EU Charter of Fundamental Rights. Napoli: Editoriale Scientifica, 2018, s. 59–77. Dostupné z: https://research.vu.nl/ws/portalfiles/portal/86299452/Asylum_and_the_EU_Charter_of_Fundamental_Rights_.pdf
RENEMAN, M. a kol. (Late) submission of new asylum matives during the appeal before first instance courts and the reuiqrement of a full and ex nunc judicial examination of Article 46(3) RAPD. Migration Law Clinic [online]. Amsterdam, 2018 [cit. 21. 7. 2025]. Dostupné z: https://migrationlawclinic.org/wp-content/uploads/2018/02/expert-opinion-migration-law-clinic-new-asylum-motives-def.pdf
SLÁDEKOVÁ, S. Jak je na tom Česko s právní pomocí uprchlíkům? In: Právo21 [online]. 19. 6. 2023 [cit. 8. 8. 2025]. Dostupné z: https://pravo21.cz/pravo/jak-je-na-tom-cesko-s-pravni-pomoci-uprchlikum
VAVOULA, N. Information Sharing in the Dublin System: Remedies for Asylum Seekers In-Between Gaps in Judicial Protection and Interstate Trust. German Law Journal [online]. 2021, roč. 22, č. 3, s. 391–415 [cit. 16. 7. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1017/glj.2021.11
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2025 Alžbeta Králová