Žalobní legitimace veřejného ochránce práv k podání žaloby ve veřejném zájmu
Roč.34,č.1(2026)
Časopis pro právní vědu a praxi 1/2026
Článek se zabývá institutem zvláštní žalobní legitimace veřejného ochránce práv k podání žaloby ve veřejném zájmu podle § 66 soudního řádu správního. Zaměřuje se na historický vývoj, legislativní změny a praktické aspekty aplikace tohoto institutu v České republice. Prostřednictvím analýzy konkrétních případů a relevantní soudní judikatury identifikuje klíčové problémy, zejména související s prokazováním existence závažného veřejného zájmu. Článek závěrem doporučuje úpravu právního rámce za účelem posílení právní jistoty a efektivnější ochrany veřejného zájmu.
Veřejný ochránce práv; zvláštní žalobní legitimace; závažný veřejný zájem; soudní řád správní; správní soudnictví
41–85
BOUCHAL, Jiří. Ve sporu o golfové hřiště na Hluboké se ochránci přírody dohodli s investorem. Ekolist.cz [online]. 7. 5. 2005 [cit. 4. 2. 2025]. Dostupné z: https://ekolist.cz/cz/zpravodajstvi/zpravy/ve-sporu-o-golfove-hriste-na-hluboke-se-ochranci-prirody-dohodli-s-investorem
ČERNÝ, Pavel; ROSINOVÁ, Anna. Incidenční přezkum opatření obecné povahy v aktuální rozhodovací praxi správních soudů. Právní rozhledy. 2018, č. 9, s. 327–332.
CHAMRÁTHOVÁ RICHTEROVÁ, Anna a kol. Zákon o veřejném ochránci práv: komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2019. ISBN 978-80-7598-401-2.
CHAMRÁTHOVÁ RICHTEROVÁ, Anna. Zvláštní žalobní legitimace k ochraně veřejného zájmu. Právník. 2016, roč. 155, č. 8, s. 689–703.
CHAMRÁTHOVÁ RICHTEROVÁ, Anna. Zvláštní žalobní legitimace veřejného ochránce práv ve světle aktuální judikatury Nejvyššího správního soudu. Právní rozhledy. 2024, roč. 32, č. 23–24, s. 779–784. ISSN 1210-6410.
HALML, Filip. Zvláštní žalobní legitimace veřejného ochránce práv. In: RICHTEROVÁ, Anna; LÁSKOVÁ, Eva; VALDHANS, Jiří (eds.). Dny práva 2019 – Days of Law 2019. Část I. 20 let zákona o veřejném ochránci práv. Brno: Masarykova univerzita, 2020, s. 294–295. ISBN 978-80-210-9658-5. Dostupné z: https://www.researchgate.net/profile/Eduard-Csudai/publication/344361970
HENDRYCH, Dušan a kol. Správní právo: obecná část. 8. vyd. Praha: C. H. Beck, 2012. ISBN 978-80-7179-254-3.
HENDRYCH, Dušan a kol. Správní právo: obecná část. Praha: C. H. Beck, 2016. ISBN 978-80-7179-254-3.
HLOUCH, Lukáš. In: CHAMRÁTHOVÁ, Anna a kol. Zákon o veřejném ochránci práv: komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2019, s. 140. ISBN 978-80-7598-401-2.
JEMELKA, Luboš a kol. Soudní řád správní: komentář. Praha: C. H. Beck, 2013. ISBN 978-80-7400-498-8.
JEMELKA, Luboš; PONDĚLÍČKOVÁ, Klára; BOHADLO, David. Správní řád: komentář. Praha: C. H. Beck, 2023. ISBN 978-80-7400-932-7.
KADEČKA, Stanislav. Žaloby k ochraně veřejného zájmu a jejich vztah k soudní ochraně subjektivních veřejných práv. In: Verejná správa, právny štát a ochrana základných ľudských práv a slobôd. Kraków: Spolok Slovákov v Poľsku, 2014, s. 127–129.
KOUKAL, Pavel. Veřejný ochránce práv a žaloba ve veřejném zájmu. Státní zastupitelství. 2008, roč. 6, č. 11–12, s. 84–86. ISSN 1214-3758.
KUCSKO-STADLMAYER, Gabriele (ed.). European ombudsman-institutions: a comparative legal analysis regarding the multifaceted realisation of an idea. Wien: Springer, 2008. ISBN 978-3-211-72880-2.
KÜHN, Zdeněk; KOCOUREK, Tomáš a kol. Soudní řád správní: komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2019. ISBN 978-80-7598-479-1.
KÜHN, Zdeněk. § 66. In: KÜHN, Zdeněk; KOCOUREK, Tomáš a kol. Soudní řád správní: komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2019, s. 534. ISBN 978-80-7598-479-1.
MARTÍNEK, Břetislav. Správní žaloby nejvyššího státního zástupce – ohlédnutí po více než dvaceti letech. Časopis pro právní vědu a praxi. 2024, roč. 32, č. 3, s. 419–452. ISSN 1210-9126. Dostupné z: https://doi.org/10.5817/CPVP2024-3-3
MARTÍNEK, Břetislav. Dvojí tvář veřejného zájmu: Zkoumání jeho intenzity na půdorysu soudního řádu správního. Správní právo. 2025, roč. 58, č. 5, s. 368–384. ISSN 0139-6005.
MARTÍNEK, Břetislav. Mezi objektivním právem a právní jistotou…: žaloby nejvyššího státního zástupce ve veřejném zájmu v rozhodovací praxi správních soudů. Časopis pro právní vědu a praxi. 2025, roč. 33, č. 3, s. 528. ISSN 1210-9126. Dostupné z: https://doi.org/10.5817/CPVP2025-3-5
MARTÍNEK, Břetislav; DRAŽANOVÁ, Barbora. Žaloby ve veřejném zájmu: aplikační praxe a legislativní vývoj. In: KNOLL, Vilém; HABLOVIČ, Jakub (eds.). Naděje právní vědy 2024 – Právní věda v praxi. Plzeň: Západočeská univerzita v Plzni, 2025, s. 302–313. ISBN 978-80-261-1323-2. Dostupné z: https://doi.org/10.24132/ZCU.NADEJE.2024
MIKULE, Vladimír; KOPECKÝ, Martin. Kapitola XXXI [Ombudsman]. In: HENDRYCH, Dušan a kol. Správní právo: obecná část. Praha: C. H. Beck, 2016, s. 430. ISBN 978-80-7179-254-3.
MORAVEC, David. Ekologům se nelíbí golfové hřiště u Hluboké. iROZHLAS [online]. 2. 2. 2002 [cit. 4. 2. 2025]. Dostupné z: https://radiozurnal.rozhlas.cz/ekologum-se-nelibi-golfove-hriste-u-hluboke-6258123
POTĚŠIL, Lukáš a kol. Soudní řád správní: komentář. Praha: Leges, 2014. ISBN 978-80-7502-024-6.
PŘIDAL, Martin. Veřejný ochránce práv a jeho žalobní legitimace k ochraně veřejného zájmu. In: SLÁDEČEK, Vladimír; MELOTÍKOVÁ, Petra (eds.). Aktuální otázky správního soudnictví. Praha: Leges, 2012, s. 66–74. ISBN 978-80-87576-47-2.
SLÁDEČEK, Vladimír. K novele soudního řádu správního provedené zákonem č. 303/2011 Sb. In: SLÁDEČEK, Vladimír; MELOTÍKOVÁ, Petra (eds.). Aktuální otázky správního soudnictví. Praha: Leges, 2012. ISBN 978-80-87576-47-2.
ŠURÁNEK, Pavel. § 66. In: JEMELKA, Luboš a kol. Soudní řád správní: komentář. Praha: C. H. Beck, 2013, s. 523–529. ISBN 978-80-7400-498-8.
VIČAROVÁ HEFNEROVÁ, Hana. Ochrana veřejného zájmu v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu. Praha: Leges, 2018. ISBN 978-80-7502-272-1.
VÍCHA, Ondřej. K zvláštní žalobní legitimaci veřejného ochránce práv k ochraně veřejného zájmu. In: SLÁDEČEK, Vladimír; MELOTÍKOVÁ, Petra (eds.). Aktuální otázky správního soudnictví. Praha: Leges, 2012, s. 82. ISBN 978-80-87576-47-2.
VOPÁLKA, Vladimír a kol. Soudní řád správní. Praha: C. H. Beck, 2004. ISBN 80-7179-864-8.
Další zdroje
Pozměňovací návrh poslance Vojtěcha Pikala č. 4889. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=176519&pdf=1
Sněmovní tisk č. 319/0; Novela zákona – soudní řád správní. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=319&ct1=0
Sněmovní tisk č. 319/1, usnesení ústavně právního výboru z 24. schůze ze dne 15. 6. 2011. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=72247&pdf=1
Sněmovní tisk č. 379: Návrh zákona, kterým se mění zákon o Veřejném ochránci práv a další související předpisy. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=7&ct=379&ct1=0
Sněmovní tisk č. 688 (9. vol. obd.): Zákon č. 77/2025 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=688
Sněmovní tisk č. 777 (9. vol. obd.): Velká novela soudního řádu správního. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=777
Sněmovní tisk č. 237 (8. vol. obd.): Novela zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=237
Vládní návrh zákona č. 751/0 (2004): Zákon, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, a další zákony. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=13086&pdf=1
Věcný záměr velké novely soudního řádu správního – variantní znění. Dostupné z: https://www.odok.cz/portal/veklep/material/KORNCYHKVNMK/
Důvodová zpráva k novele zákona o Veřejném ochránci práv (zákon č. 77/2025 Sb.). Dostupné z: https://odok.cz/portal/veklep/material/ALBSCSSKUT84/ALBSD4M8QFYG
Souhrnná zpráva Veřejného ochránce práv o činnosti za rok 2003. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv.
Souhrnná zpráva Veřejného ochránce práv o činnosti za rok 2004. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv.
Souhrnná zpráva Veřejného ochránce práv o činnosti za rok 2009. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv.
Souhrnná zpráva Veřejného ochránce práv o činnosti za rok 2011. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv.
Žaloba ochránce ve věci invalidních důchodů [online]. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv. Dostupné z: https://eso.ochrance.cz/Nalezene/Edit/7952
Kasační stížnost ochránce ve věci invalidních důchodů [online]. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv. Dostupné z: https://eso.ochrance.cz/Nalezene/Edit/9138
Zpráva o šetření ochránce ve věci FVE Moldava [online]. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv. Dostupné z: https://www.ochrance.cz/uploads-import/STANOVISKA/Zivotni_prostredi/Ostatni_priroda/4983-10-JG-ZZ.pdf
Stanovisko VOP k novele soudního řádu správního [online]. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv. Dostupné z: https://eso.ochrance.cz/Nalezene/Edit/12614

Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2026 Břetislav Martínek, Sára Wranová