Mezi objektivním právem a právní jistotou: žaloby nejvyššího státního zástupce ve veřejném zájmu v rozhodovací praxi správních soudů
Roč.33,č.3(2025)
Tento příspěvek se zabývá vývojem a současnou podobou žalobní legitimace nejvyššího státního zástupce podle § 66 odst. 2 soudního řádu správního. V centru pozornosti stojí zejména posun judikatury, která stále výrazněji zohledňuje princip dobré víry a ochranu právní jistoty adresátů rozhodnutí, jež jsou v praxi napadána s dlouhým časovým odstupem. Autor shrnuje historický kontext, rozsáhlou judikaturu správních soudů i relevantní nálezy Ústavního soudu a kriticky hodnotí nejednoznačnost výkladu v některých oblastech. Závěrem se zabývá možnostmi, jak by bylo možné dosáhnout větší jednotnosti – ať už prostřednictvím rozhodnutí rozšířeného senátu NSS, či novelizací soudního řádu správního.
žaloba k ochraně veřejného zájmu; nejvyšší státní zástupce; Nejvyšší správní soud; princip ochrany dobré víry; závažný veřejný zájem; veřejný ochránce práv; soudní řád správní
499–528
Břetislav Martínek
Právnická fakulta, Masarykova univerzita, Brno
doktorand
BOŽÍK, O. Všeobecný dozor prokuratury nad zákonností veřejné správy – pohled retrospektivní a prospektivní. Časopis pro pravní vědu a praxi. Brno: Masaryk University Press, 2025, roč. 33, č. 1, s. 139–172. ISSN 1210-9126. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2025-1-6
GERLOCH, A. Veřejný zájem. In: HENDRYCH, D. a kol. Právnický slovník. 3., podstatně rozš. vyd. Praha: C. H. Beck, 2009.
HEJČ, D. Správní žaloba nejvyššího státního zástupce proti nicotnému rozhodnutí a ochrana dobré víry. Soudní rozhledy. Praha: C. H. Beck, 2023, roč. 29, č. 7–8, s. 220–223. ISSN 1211-4405.
HEJČ, D. Správní žaloba nejvyššího státního zástupce z hlediska poslání správního soudnictví. Právník: teoretický časopis pro otázky státu a práva. Praha: Ústav státu a práva AV ČR, 2023, roč. 162, č. 10, s. 897–912. ISSN 0231-6625.
HEJČ, D. Budoucnost správních žalob určených k ochraně veřejného zájmu ve světle připravovaných novel soudního řádu správního. In: Prof. JUDr. Jiří Hoetzel – 150 let od narození (význam jeho díla pro správní právo v retrospektivním a perspektivním pohledu). Západočeská univerzita v Plzni, Fakulta právnická, 2024.
HEJČ, D. K připravovaným změnám návrhových oprávnění k ochraně veřejného zájmu ve správním soudnictví. Správní právo: odborný časopis pro oblast státní správy a správního práva. Praha: Ministerstvo vnitra ČR, 2024, roč. 57, č. 4–5, s. 282–294. ISSN 0139-6005.
HEJČ, D. Úvahy nad připravovaným rozšířením návrhové legitimace (nejen) nejvyššího státního zástupce ve správním soudnictví. Státní zastupitelství. 2024, roč. 22, č. 1, s. 19–25. ISSN 1214-3758.
HENDRYCH, D. Správní právo, obecná část. 7. vyd. Praha: C. H. Beck, 2009.
LANGÁŠEK, T. Možná nazrál čas zavést jednu univerzální správní žalobu. Česká justice [online]. 13. 2. 2021 [cit. 24. 4. 2025]. Dostupné z: https://www.ceska-justice.cz/2021/02/langasek-mozna-nazral-cas-zavest-jednu-univerzalni-spravni-zalobu/
MARTÍNEK, B. Správní žaloby nejvyššího státního zástupce – ohlédnutí po více než dvaceti letech. Časopis pro právní vědu a praxi. Brno: Masarykova univerzita, Právnická fakulta, 2024, roč. 32, č. 3, s. 419–452. ISSN 1210-9126. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2024-3-3
MARTÍNEK, B., DRAŽANOVÁ, B. Žaloby ve veřejném zájmu: Aplikační praxe a legislativní vývoj. In: Konference Naděje právní vědy, Právní věda v praxi. Západočeská univerzita v Plzni, Fakulta právnická, 2024.
MATES, P. Otazníky nad žalobním oprávněním nejvyššího státního zástupce podle § 66 odst. 2 soudního řádu správního. Bulletin advokacie. Praha: Česká advokátní komora, 2023, roč. 2023, č. 1–2, s. 19–22. ISSN 1210-6348.
MATES, P. Správní uvážení v judikatuře správních soudů. Právní rádce [online]. 2010 [cit. 14. 1. 2025]. Dostupné z: http://pravniradce.ihned.cz/c1-45855520-spravni-uvazeni-v-judikature-spravnich-soudu
Postup nejvyššího státního zástupce v kauze Babiše: Jak soudci hodnotí institut žaloby ve veřejném zájmu? Česká justice [online]. 13. 8. 2020 [cit. 10. ledna 2025]. Dostupné z: https://www.ceska-justice.cz/2020/08/postup-nejvyssiho-statniho-zastupce-kauze-babise-soudci-hodnoti-institut-zaloby-ve-verejnem-zajmu/
SVOBODA, T., HALML, F., HEJČ, D., HRUBEŠOVÁ, S., SKLÁDALOVÁ, D. Žalobní typy ve správním soudnictví – aktuální otázky. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2022.
SVOBODA, T. Několik poznámek k pojetí rozhodnutí podle soudního řádu správního. In: SVOBODA, T., HEJČ, D. COFOLA 2023 Sborník příspěvků mladých právníků, doktorandů a právních vědců Část 5 – Žaloba proti rozhodnutí správního orgánu [online]. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2023, s. 10–30. ISBN 978-80-280-0486-6.
VESECKÁ, R. Zvláštní žalobní legitimace nejvyššího státního zástupce k ochraně veřejného zájmu dle SŘS. In: NECKÁŘ, J. a kol. (eds.). Dny práva – 2008: 2. ročník mezinárodní konference pořádané Právnickou fakultou Masarykovy univerzity. Brno: Masarykova univerzita, 2008, s. 1668–1677.
VIČAROVÁ HEFNEROVÁ, H. Ochrana veřejného zájmu v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu. 1. vyd. Praha: Leges, 2018, 240 s.
VOPÁLKA, V. a kol. § 66 [Zvláštní žalobní legitimace k ochraně veřejného zájmu]. In: VOPÁLKA V. a kol. Soudní řád správní. 1. vyd. Praha: C. H. Beck, 2004, s. 158.
VOPÁLKA, V., MIKULE, V., ŠIMŮNKOVÁ, V., ŠOLÍN, M. Soudní řád správní. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2004, s. 158. ISBN 8071798649.
ZÁRUBA, J. Vývoj žalobního oprávnění nejvyššího státního zástupce podle § 66 odst. 2 soudního řádu správního k ochraně veřejného zájmu pod fenoménem dobré víry dotčeného účastníka správního řízení. Státní zastupitelství. 2022, č. 2, s. 21.
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2025 Břetislav Martínek