Transparentnost při výběru soudců Nejvyššího správního soudu: Jak moc do celého procesu „vidíme“?
Roč.33,č.3(2025)
Článek se zabývá otázkou transparentnosti procesu výběru soudců Nejvyššího správního soudu (NSS). Nejprve je vysvětlen pojem transparentnosti a její význam při výběru soudců. Následující kapitola pak přibližuje a vysvětluje proces výběru soudců NSS teoreticky, tedy jsou popsány dvě cesty, které aktuálně na tento soud vedou. Třetí kapitola se zabývá už konkrétně otázkou transparentnosti výběru soudců NSS. Ten je pro přehlednost rozdělen do pěti stádií (vzorem je pět stádií, na která teorie rozděluje výběr soudců okresních a krajských soudů) a v rámci každého z těchto stádií je zkoumáno, do jaké míry je v daný okamžik do procesu výběru soudců NSS tzv. z vnějšku vidět, tedy do jaké míry je transparentní. Ve čtvrté kapitole jsou pak shrnuty mezery, které se, pokud jde o transparentnost, v procesu výběru soudců NSS v jednotlivých stádiích objevují, nastíněny problémy, ke kterými tyto mezery mohou vést, a potenciální změny, které lze ve výběru soudců NSS provést.
výběr soudců; Nejvyšší správní soud; transparentnost
451–469
Pavlína Vážanová
Masarykova univerzita, Brno; Katedra ústavního práva, Univerzita Karlova, Praha; Ústavní soud, Brno
absolventka; doktorandka; asistentka soudkyně
ALEMANNO, A. How Transparent is Transparent Enough? Balancing Access to Information Against Privacy in European Judicial Selections. In: BOBEK, M. Selecting Europe’s Judges: A Critical Review of the Appointment Procedures to the European Courts. Oxford: Oxford University Press, 2015. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198727781.003.0010
BLISA, A., KOSAŘ, D. Court Presidents: The Missing Piece in the Puzzle of Judicial Governance. German Law Journal [online]. 2019, č. 7, s. 2043 [cit. 5. 1. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1017/S2071832200023324
BLISA, A., PAPOUŠKOVÁ, T., URBÁNÍKOVÁ., M. Judicial Self-Government in Czechia: Europe’s Black Sheep? German Law Journal [online]. 2019, č. 7 [cit. 5. 1. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1017/S2071832200023294
BOBEK, M. Judicial Selection, Lay Participation, and Judicial Culture in the Czech Republic: A Study in a Central European (non)Transformation. Papers.ssrn.com [online]. Research Papers in Law, 2014 [cit. 5. 1. 2025]. Dostupné z: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2526112
CURTIN, D., MEIJER, A. J. Does transparency strengthen legitimacy? A critical analysis of European Union policy documents. Information Polity. 2006, č. 11. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.1434862
DEÁKOVÁ, K., ŠÁMAL, P. Teoretické a praktické aspekty spojené se správou justice. Časopis pro právní vědu a praxi [online]. 2017, č. 3, s. 534 [cit. 5. 1. 2025]. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2017-3-10
DOLIDZE, A., ONIANI, T. Is Transparency Enough? Informal Governance Networks and the Selection Process of a Georgian Judge to the European Court of Human Rights. Review of Central and East European Law. 2024, č. 49.
FIGUEROA, E. Transparency in Administrative Courts: From the Outside Looking. In: Journal of the National Association of Administrative Law Judiciary. 2015, č. 35.
GRIMMELIKHUIJSEN, S., KLIJN, A. The Effects of Judicial Transparency on Public Trust: Evidence from a Field Experiment. Public Administration. 2015, č. 93. DOI: https://doi.org/10.1111/padm.12149
GULATI, M. A Tournament of Judges? California Law Review. California: California Law Review, 2004, č. 299. DOI: https://doi.org/10.2307/3481449
HAVELKOVÁ, B., KOSAŘ, D., URBÁNÍKOVÁ., M. The Family Friendliness That Wasn’t: Access, but Not Progress, for Women in the Czech Judiciary. Law & Social Inquiry [online]. 2021, s. 11 [cit. 5. 1. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1017/lsi.2021.62
KADLEC, O., BLISA, A. Superjudges and the Separation of Powers: A Case Study of Judicial Informality in Czechia. German Law Journal [online]. 2024, č. 8, s. 1286 [cit. 14. 4. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1017/glj.2023.68
KOIVISTO, I. The Anatomy of Transparency: The Concept and Its Multifarious Implications. European University Institute [online]. 2016 [cit. 7. 4. 2025]. Dostupné z: https://cadmus.eui.eu/handle/1814/41166
KOSAŘ, D. Perils of Judicial Self-Government. In: KOSAŘ, D. Perils of Judicial Self-Government in Transitional Societies: Holding the least accountable branch to account. Cambridge: Cambridge University Press, 2016. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781316282519
KOSAŘ, D. Politics of Judicial Independence and Judicial Accountability in Czechia: Bargaining in the Shadow of the Law between Court Presidents and the Ministry of Justice. European Constitutional Law Review [online]. 2017, č. 1 [cit. 5. 1. 2025]. DOI: https://doi.org/10.1017/S1574019616000419
KÜHN, Z., KOSAŘ, D. Jmenování soudců. In: Dvacet let svobodné justice: nedořešené otázky. Podkladový materiál pro seminář konaný dne 18. 11. 2009. Liga lidských práv [online]. 2009 [cit. 5. 1. 2025]. Dostupné z: https://llp.cz/wp-content/uploads/Dvacet_let_svobodne_justice_nedoresene_otazky.pdf
LAJSEK, V. Kritické zamyšlení nad ustanovováním soudců v ČR. Právní rozhledy. Praha: C. H. Beck, 2020, č. 18.
LÉKO, K., KOLÁŘOVÁ, K. Při výběru soudců se může dít úplně cokoliv. Česká pozice [online]. 2017 [cit. 5. 1. 2025]. Dostupné z: https://ceskapozice.lidovky.cz/tema/pri-vyberu-soudcu-se-muze-dit-uplne-cokoliv.A170523_135629_pozice-tema_lube
LIDOVÉ NOVINY. Nejsme tu jen pro střední třídu. Česká advokátní komora [online]. 2011 [cit. 5. 1. 2025]. Dostupné z: https://web.archive.org/web/20140714203505/https:/www.cak.cz/scripts/detail.php?id=7067
MALLESON, K. Rethinking the Merit Principle in Judicial Selection. Journal of Law and Society. Oxford: Blackwell Publishing Ltd., 2006, č. 1. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-6478.2006.00351.x
MICHÁLEK, J. Pirátské návrhy pro vylepšení českého soudnictví. Pirátská strana [online]. 2017 [cit. 5. 1. 2025]. Dostupné z: https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/piratske-navrhy-pro-vylepseni-ceskeho-soudnctvi.html
Nejvyšší soud posílí od ledna 2025 dvě nové soudkyně. Nejvyšší soud [online]. 2024 [cit. 14. 4. 2025]. Dostupné z: https://www.nsoud.cz/pro-verejnost-a-media/tiskove-zpravy/detail/nejvyssi-soud-posili-od-ledna-2025-dve-nove-soudkyne
Nová kandidátka a nový kandidát na soudce Nejvyššího správního soudu se v červnu představí plénu. Nejvyšší správní soud [online]. 2023 [cit. 14. 4. 2025]. Dostupné z: https://www.nssoud.cz/aktualne/tiskove-zpravy/detail/nova-kandidatka-a-novy-kandidat-na-soudce-nejvyssiho-spravniho-soudu-se-v-cervnu-predstavi-plenu
Nový kandidát na soudce Nejvyššího správního soudu se v listopadu představí plénu. Nejvyšší správní soud [online]. © 2025 [cit. 5. 1. 2025]. Dostupné z: https://www.nssoud.cz/aktualne/tiskove-zpravy/detail/novy-kandidat-na-soudce-nejvyssiho-spravniho-soudu-se-v-listopadu-predstavi-plenu
Nový kandidát na soudce Nejvyššího správního soudu se v únoru představí plénu. Nejvyšší správní soud [online]. 2025 [cit. 14. 4. 2025]. Dostupné z: https://www.nssoud.cz/aktualne/tiskove-zpravy/detail/novy-kandidat-na-soudce-nejvyssiho-spravniho-soudu-se-v-unoru-predstavi-plenu
Nový kandidát na soudce NSS se v říjnu představí plénu. Nejvyšší správní soud [online]. © 2025 [cit. 5. 1. 2025]. Dostupné z: https://www.nssoud.cz/aktualne/tiskove-zpravy/detail/novy-kandidat-na-soudce-nss-se-v-rijnu-predstavi-plenu
PŘIBÁŇ, J. Moc soudní je „nejméně nebezpečná“: Několik poznámek k deficitu soudcovské samosprávy a nezávislosti české justice. In: KYSELA, J. Hledání optimálního modelu správy soudnictví pro Českou republiku. Praha: Kancelář Senátu, 2008.
ZEMANOVÁ, D. § 117a [Výběr soudců na funkci soudců nejvyšších soudů]. In: ZEMANOVÁ, D. Zákon o soudech a soudcích. Praha: C. H. Beck, 2022.
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2025 Pavlína Vážanová