Všeobecný dozor prokuratury nad zákonností veřejné správy – pohled retrospektivní a prospektivní
Roč.33,č.1(2025)
Článek pojednává o institutu všeobecného dozoru prokuratury nad zákonností veřejné správy, jenž byl součástí netrestní působnosti prokuratury za dob socialismu a měl do jisté míry sloužit jako náhrada neexistujícího správního soudnictví. Důraz je kladen na význam tohoto institutu jak stran ochrany veřejného zájmu, tak stran ochrany veřejných subjektivních práv adresátů. Článek se však neomezuje pouze na prázdnou deskripci historie, ale obsahuje také polemiku o tom, zda by některé dílčí aspekty tohoto institutu nemohly posloužit jako inspirace pro současnou právní úpravu a posílit tím netrestní působnost státního zastupitelství, případně formuluje úvahy de lege ferenda, které se v těchto souvislostech nabízí. Přitom je vzata v potaz také slovenská právní úprava, ve které má stále institut dozoru prokuratury nad zákonností veřejné správy své místo.
Dozor; prokuratura; veřejný zájem; protest; upozornění; zákonnost; socialistická zákonnost; veřejná subjektivní práva; správní soudnictví; prověrka; žaloba ve veřejném zájmu; státní zastupitelství; nejvyšší státní zástupce; zranitelná osoba
139–172
Ondřej Božík
Právnická fakulta, Masarykova univerzita, Brno
doktorand
BALAŠ, V. Správní soud nebo všeobecný dozor prokuratury? Prokuratura. 1990, roč. 21, č. 1–2.
BÍLKOVÁ, V., ŠIMÁČKOVÁ, K., TYMOFEYEVA, A. Lidská práva starších lidí. Praha: Wolters Kluwer, 2022. ISBN 978-80-7676-609-9.
BOŽÍK, O. K přezkumu podzákonných právních předpisů správními soudy. Správní právo. roč. 66, č. 7–8, s. 379–407. ISSN 0139-6005.
BRADÁČOVÁ, L. a kol. Zákon o státním zastupitelství: komentář. Praha: C. H. Beck, 2023. ISBN 978-80-7400-936-5.
CODL, D. Zamyšlení nad stávajícím pojetím veřejných subjektivních práv jakožto základu aktivní žalobní legitimace v soudním řízení správním. Právník. 2021, roč. 160, č. 1. ISSN 0231-6625.
ČERNÝ, D. Stížnosti – zasáhne prokurátor? Rudé právo. 13. 8. 1967.
ČIČ, M. Čl. 149. In: Komentár k Ústave Slovenskej republiky. Martin: Matica slovenská, 1997. ISBN 80-7090-444-5.
DRGONEC, J. Ústava Slovenskej republiky: komentár. 3. vyd. Šamorín: Heuréka, 2012. ISBN 80-89122-73-8.
GOLEMA, A. Prokuratúra vo vzťahu k súdnictvu v návrhu Ústavy Slovenskej republiky. In: Justičná revue. 1992, roč. 44, č. 10, s. 36–37. ISSN 1335-6461.
HEJČ, D. Správní žaloba nejvyššího státního zástupce z hlediska poslání správního soudnictví. Právník: teoretický časopis pro otázky státu a práva. Praha: Ústav státu a práva AV ČR, 2023, roč. 162, č. 10. ISSN 0231-6625.
HEJČ, D. K připravovaným změnám návrhových oprávnění k ochraně veřejného zájmu ve správním soudnictví. Správní právo. 2024, roč. 57, č. 4–5, s. 282–294. ISSN 0139-6005.
HEJČ, D. Úvahy nad připravovaným rozšířením návrhové legitimace (nejen) nejvyššího státního zástupce ve správním soudnictví. Státní zastupitelství. 2024, roč. 22, č. 1, s. 19–25. ISSN 1214-3758.
HROMADA, J. Několik úvah o problému renesance správního soudnictví. Správní právo. 1969, roč. 2, č. 1. ISSN 0139-6005.
HROMADA, J., PETRŮ, F. Právnický slovník. Praha: Orbis, 1961.
KAŠTÁNEK, J. Demokratizace a právní jistota. Lidová demokracie, 11. 3. 1968.
KNAPP, V. Teorie práva. Praha: C. H. Beck, 1995. ISBN 80-7179-028-1.
KOUDELKA, Z. Správní žaloba ve veřejném zájmu. Trestní právo. 2013, roč. 18, č. 7–8, s. 18–21. ISSN 1211-2860
KRUPAUER, J. Prokuratura po XVII. sjezdu v KSČ. Prokuratura, 1986, roč. 18, č. 4.
KÜHN, Z., KOCOUREK, T. a kol. Soudní řád správní: komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2019, s. 530–537. ISBN 978-80-7598-479-1.
KUCHTA, J., SCHELLE, K. Státní zastupitelství. Zlín: ŽIVA, 1994. ISBN 80-901745-3-1
LATA, J. Prokuratura. In: BOBEK, M., MOLEK, P., ŠIMÍČEK, V. (eds.). Komunistické právo v Československu: kapitoly z dějin bezpráví. Brno: Masarykova univerzita, 2009. ISBN 978-80-210-4844-7.
LATA, J. Státní zastupitelství ve světle proměn: drama o čtyřech dějstvích. Praha: Auditorium, 2016.
LENIN, V. I. O dvojí podřízenosti a zákonnosti. Nadiktováno 20. 5. 1922. In: Sebrané spisy sv. 45. 2. vyd. 1989, s. 232–236.
MARTÍNEK, B. Správní žaloby nejvyššího státního zástupce – ohlédnutí po více než dvaceti letech. Časopis pro právní vědu a praxi. 2024, roč. 32, č. 3, s. 419–452. ISSN 1210-9126. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2024-3-3
MAZANEC, M. Všeobecný dozor prokuratury let sedmdesátých a osmdesátých (aneb vzpomínky starého zbrojnoše). Union. 2008.
MIKULE, V. Místo správního soudnictví v soustavě prostředků k zajištění zákonnosti správy. Právník. 1968, roč. 107, č. 10.
MIKULE, V. Správní soudnictví – ano či ne? Právník. 1968, roč. 107, č. 10.
MLYNÁŘ, Z. Dr. Urválek a ti cizí kolem procesů. Rudé právo, 17. 4. 1968.
OTTO, J. Ottův slovník naučný: illustrovaná encyklopaedie obecných vědomostí. Dvacátý díl. Pohora – Q. Praha: J. Otto, 1903.
PINDRYČOVÁ, L. Nová prokuratura a organisace soudů. Lidové soudnictví. 1952, roč. 3, č. 1.
PIPEK, J. K některým otázkám všeobecného dozoru. Socialistická zákonnost. 1955, roč. 3, č. 1.
PIPEK, J. Soustavný dozor prokuratury. Socialistická zákonnost. 1955, roč. 3, č. 6, s. 463–464.
PIPEK, J. Některé zkušenosti z dosavadní práce prokuratury ve všeobecném dozoru. Socialistická zákonnost. 1955, roč. 3, č. 7, s. 525–526.
PIPEK, J. Několik poznámek a podnětů k soudnímu přezkoumávání správních rozhodnutí. Správní právo. 1968, roč. 1, č. 6. ISSN 0139-6005.
POTĚŠIL, L. Kasační stížnost. Praha: C. H. Beck, 2022. ISBN 978-80-7400-899-3.
RICHTEROVÁ, A. Překryv působnosti veřejného ochránce práv a státního zastupitelství v oblasti kontroly detenčních zařízení. Praha: Wolters Kluwer, 2020, 145 s. ISBN 978-80-7598-912-3.
SLÁDEČEK, V. Správní soudnictví v České republice. In: SLÁDEČEK, V. a kol. Správní soudnictví v České republice a ve vybraných státech Evropy. Praha: Wolters Kluwer, 2010. ISBN 978-80-7502-611-8.
SLÁDEČEK, V. Obecné správní právo. 4. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2019. ISBN 978-80-7598-564-4.
SPÁČIL, J. K problematice vztahu správního soudnictví a činnosti prokuratury. Prokuratura. 1990, roč. 21, č. 1–2.
SPÁČIL, J. K úvahám o budoucím postavení prokuratury v ČSFR. Prokuratura. 1990, roč. 21, č. 4, s. 196–204.
SRBENÝ, J. Aktuální otázky koncepce prokuratury. Prokuratura. 1969, roč. 1, č. 1, s. 22–23.
SVOBODA, T. a kol. Žalobní typy ve správním soudnictví – aktuální otázky. Brno: Masarykova univerzita, 2022. ISBN 978-80-280-0248-0. DOI: https://doi.org/10.5817/CZ.MUNI.M280-0249-2022
SVOBODA, T. Několik poznámek k pojetí rozhodnutí podle soudního řádu správního. In: SVOBODA, T., HEJČ, D. (eds.). COFOLA 2023: Conference for Young Lawyers. 2023.
SVOBODA, T., CHAMRÁTHOVÁ, A. Hranice mezi žalobními typy podle soudního řádu správního v kontextu (nejen) souhlasů podle stavebního zákona. MUNI Law Working Paper. Brno: Masarykova univerzita, 2018, roč. 2018, 2018.01.
ŠIMÁČKOVÁ, K. K pojmu zranitelnost v českém právním prostředí, zejména v judikatuře Ústavního soudu. Jurisprudence. 2019, roč. 28, č. 5. ISSN 1802-3843.
ŠIMÁČKOVÁ, K. Nejnespravedlivější rozsudky [online]. Právnická fakulta Masarkovy univerzity. Dostupné z: https://www.youtube.com/watch?v=OgiQNzumOpc [cit. 6. 11. 2024].
ŠIMÁČKOVÁ, K. Nejnespravedlivější rozsudky. Jiné právo [online]. 1. 6. 2011 [cit. 5. 11. 2024]. Dostupné z: https://jinepravo.blogspot.com/2011/06/nejnespravedlivejsi-rozsudky.html
ŠKUREK, M. Vývoj správního soudnictví v českých zemích. In: FRUMAROVÁ, K. a kol. Správní soudnictví. Praha: Leges, 2022, s. 44–46.
ŠRAMEL, B. Netrestná pôsobnosť prokuratúry SR – nutnosť alebo prežitok? Justičná revue. 2012, roč. 22, č. 8-9, s. 969–971. ISSN 1335-6461.
ŠRAMEL, B. Dozor prokuratúry SR nad dodržiavaním zákonnosti orgánmi verejnej správy: nežiaduci relikt socialistickej minulosti? Časopis pro právní vědu a praxi. 2022, roč. 30, č. 2, s. 367–368. ISSN 1210-9126. DOI: https://doi.org/10.5817/CPVP2022-2-6
ŠTĚPÁNKOVÁ, Z. Platí zákon pro každého? Rudé právo. 23. 9. 1967.
ŠUREK, S. Správne súdnictvo a kam s dozorom prokuratúry. Učená právnická spoločnosť [online]. 26. 2. 2013 [cit. 26. 10. 2024]. Dostupné z: https://beta.ucps.sk/Spravne_sudnictvo_a_kam_s_dozorom_prokuratury
TOMAN, J. Poznatky prokuratury v ČSR o kvalitě a účinnosti prostředků všeobecného dozoru. Prokuratura. 1985, roč. 23, č. 2.
VAĽOVÁ, V. K názorům na všeobecný dozor prokuratury. Prokuratura. 1990, roč. 21, č. 1–2.
VIČAROVÁ HEFNEROVÁ, H. Ochrana veřejného zájmu v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu. Praha: Leges, 2018, 240 s. ISBN 978-80-7502-272-1.
ZOULÍK, F. K postavení prokuratury. Socialistická zákonnost. 1968, roč. 16, č. 10.
ZOULÍK, F. Úvaha nad některými problémy správního soudnictví. Správní právo. 1969, roč. 2, č. 3, s. 129–134. ISSN 0139-6005
ZOULÍK, F. Poznámky k postavení prokuratury. Právní praxe. 1993, roč. 41, č. 3, s. 156–166. ISSN 1210-0900.
Tato práce je licencována pod Mezinárodní licencí Creative Commons Attribution 4.0 .
Copyright © 2025 Ondřej Božík