Středoevropské politické studie / Central European Political Studies Review www.journals.muni.cz/cepsr Ročník XIX (2017), Číslo
(c)Mezinárodní politologický ústav / International Institute of Political Science DOI: 10.5817/CEPSR.2017.34.189
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov: Ako merať veľkosť deviácie?1
Theoretical Expectations and the Actual Outcomes of Electoral Systems:
How to Measure the Size of the Deviation?
MIROSLAV NEMČOK A JAKUB ŠEDO2
Abstract: The paper criticizes current conceptual frameworks focused on the evaluation of the performance of electoral systems. It offers a new tool allowing researchers to measure the size of the deviation of electoral outcomes from theoretical expectations. The index d = log[NS/(MS)1/6] is built on the Seat Product Model (Taagepera 2007b) and captures the deviations of electoral outcomes from predictions solely on the basis of two institutional factors – average district magnitude (M) and size of assembly (S). The theoretical background of index d is explained, and its reliability is further supported by conventional econometric methods based on empirical data.
Keywords: Electoral Systems; Theoretical Expectations; Size of Deviation; Measurement Tool; Seat Product Model
1.Úvod
Volebné systémy sú považované za „Rosettskú dosku“ pre politologický výskum (Taagepera 2007a: 679), vďaka ktorým dokážeme pochopiť širšie spektrum spojitostí a vzťahov vnútri politických systémov. Nie je preto prekvapením, že sa práve volebným systémom venuje robustná vetva politologického skúmania. Tá
1 Text bol spracovaný v rámci projektu špecifického výskumu Katedry politologie FSS MU „Aktuální problémy politologického výzkumu III. (kód MUNI/A/1159/2016)“. Autori by radi poďakovali dvom anonymným recenzentom a redakcii za cenné pripomienky, ktoré zvýšili výslednú kvalitu textu.
2 Miroslav Nemčok: Doktorand, Katedra politologie, Fakulta sociálních studií, Masarykova Univerzita, Joštova 10, 602 00 Brno / Ph.D. candidate, Department of Political Science, Faculty of Social Studies, Masaryk University, Brno, Czech Republic.
Jakub Šedo: Odborný asistent, Katedra politologie, Fakulta sociálních studií, Masarykova Univerzita, Joštova 10, 602 00 Brno / Assistant Professor, Department of Political Science, Faculty of Social Studies, Masaryk University, Brno, Czech Republic.
189
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
už stihla vyprodukovať množstvo čiastkových poznatkov o fungovaní volebných systémov, ktoré teoretické predpoklady buď potvrdzujú alebo im odporujú. Práve výsledky odporujúce teoretickým očakávaniam vedú výskumníkov ku skepticizmu a pochybám, či skutočne dokážeme skrz transformáciu vo vnútornom nastavení volebných systémov dosiahnuť želanú zmenu (Farrell 2010; Bowler a Donovan 2013). Málokedy sa ale zamýšľame, ako tieto často pozorované deviácie systematicky zohľadňovať pri formulovaní našich teoretických očakávaní.
Napriek nespochybniteľnej snahe výskumníkov a veľkému počtu publikovaných poznatkov sú naše schopnosti predikovať volebné výsledky stále limitované. Ako tvrdí Farrell (2010): „Skutočnosť, že sú rozsiahle volebné reformy v demokraciách s dlhou tradíciou ojedinelé, a nie celkom úspešné, by malo byť dôvodom na zamyslenie […]”. Problémom je, že súčasné konceptuálne rámce pre hodnotenie výkonnosti volebných systémov pristupujú ku skúmaným prípadom s minimálnym rešpektom k rozdielom medzi nimi. Sústredia sa iba na to, či sú volebné systémy schopné dosiahnuť istý ideál fungovania politického systému (napr. Lijphart 1999; Powell 2000; Norris 2004a). Ich základom je binárna logika – skúmané prípady buď splnia teoretické predpoklady alebo nie
Táto štúdia predstaví originálny nástroj na meranie veľkosti deviácií volebných výstupov od teoretických očakávaní. Ten je postavený na pôdoryse Taageperovho (2007b) Seat Product Modelu, ktorý ako jediný zo súčasných konceptuálnych rámcov generuje exaktné predikcie o budúcej fragmentácii straníckych systémov. Vo všeobecnosti sa jedná o prvý index, ktorý si kladie za cieľ exaktne kvantifikovať mieru, s ktorou volebné systémy nenapĺňajú očakávania. Nápomocný dokáže byť v dvoch ohľadoch: Po prvé, vďaka exaktným hodnotám dokáže spresniť vzájomnú komparáciu implementovaných volebných mechanizmov v rôznych častiach sveta, ktorá je kvôli nedostatkom súčasných konceptuálnych rámcov hmlistá. Po druhé, umožňuje, aby sa výskumníci pokúsili vysvetliť nameranú veľkosť deviácie, s ktorou sa skutočné volebné výstupy vzďaľujú tým očakávaným. Sociálnym vedcom tak otvára nové možnosti, ako analyzovať vplyv kontextuálnych faktorov na volebné systémy. Vďaka kvantifikácii totiž budú môcť porovnať mieru deviácie s intenzitou vybraných kontextuálnych faktorov v štatistických modeloch a vyhodnotiť, ktoré z týchto faktorov je nevyhnutné zohľadňovať pri odhadovaní výstupov volebných systémov. Index si nájde uplatnenie nielen medzi teoretickými poznatkami, ale predstavuje aj praktický nástroj pre volebné inžinierstvo v snahe lepšie odhadnúť možné dopady volebných reforiem na fungovanie politických strán a stranícky systém ako celok.
190
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
V nasledujúcej časti textu bude predstavené teoretické pozadie jednotlivých prístupov ku štúdiu volebných systémov. Následne, v tretej a štvrtej časti, kriticky zanalyzujeme súčasné konceptuálne rámce využívane pre vyhodnocovanie výkonnosti volebných systémov a ich najväčšie nedostatky. V piatej časti bude predstavený Seat Product Model a jeho teoretické východiská. Šiesta časť predstaví samotný merací nástroj a obháji jeho jednotlivé atribúty. V siedmej časti bude za pomoci empirických dát testovaná reliabilita predstaveného nástroja na meranie veľkosti deviácie volebných systémov od teoretických očakávaní. Posledná časť zhŕňa zistenia a formuluje smerovanie pre ďalší výskum.
2.Rôzne prístupy pri vysvetľovaní vplyvov volebných systémov
Volebné štúdie vysvetľujúce efekty volebných systémov je možné zoskupiť do štyroch základných smerov. Prvý – inštitucionálny – je zameraný na inštitucionálne nastavenie volebných systémov a z toho plynúce mechanické a psychologické efekty na hlasovanie (Duverger 1954), ktoré boli bohato rozpracované v prácach ďalších autorov (Rae 1967, 1995; Sartori 1986; Cox 1997). Druha vetva hľadí na volebné systémy optikou politickej sociológie a tvrdí, že za fragmentáciu volebných systémov je primárne zodpovedná etnická a spoločenská heterogenita (Grumm 1958; Lipson 1959; Clark a Golder 2006; Lowery et al. 2010). Tretia sa takisto venuje spoločenskej heterogenite, ale namiesto etnických rozdielov uprednostňuje vplyv tzv. konfliktných línií, ktoré
Aj napriek unikátnym východiskám ale medzi jednotlivými prístupmi neexistujú nezmieriteľné rozdiely. Práve naopak. V poslednej dobe sa objavujú práce, ktoré synergicky využívajú hneď niekoľko prístupov (Ordeshook a Shvetsova 1994; Carey a Hix 2011; van de Wardt 2017). Vysvetlenie volebných výstupov je tak ukryté v cykle, ktorý zobrazuje schéma č. 1.
Inštitucionálny prístup je zameraný na prvky v ľavej časti schémy – volebné systémy a to ako ich mechanika vplýva na distribúciu kresiel. Prístup politických sociológov sa sústredí primárne na politickú kultúru3 zobrazenú v spodnej časti. Výskum konfliktných línií sa sústredí na interakcie medzi politickou kultúrou
3 Politickou kultúrou sa v tomto prípade myslia všetky dlhodobé charakteristiky typické pre konkrétny elektorát. Nejedná sa ale o tzv. politické šoky – teda neplánované udalosti (napr. atentát na lídra strany, prírodné katastrofy a pod.), ktoré nepochybne vplývajú na výsledky volieb, ich výskyt a efekt je ale nemožné systematický predpovedať.
191
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
a pravou časťou schémy – politikou a politickými stranami. A konečne, tematická diverzita zostáva sústredená vpravo.
Schéma č. 1. Vplyv volebnej mechaniky, súčasnej politiky a politickej kultúry na volebné systémy
Volebné |
|
Distribúcia |
|
Distribúcia |
|
Politika |
systémy |
|
mandátov |
|
hlasov |
|
a politické |
|
|
|
|
|
|
strany |
|
|
|
|
|
|
|
Politická kultúra
Zdroj: Taagepera (2007: 3).
Poznámka: Rôzna hrúbka čiar je v schéme č. 1 použitá zámerne. Čím hrubšia je čiara, tým väčšia je závislosť medzi znázornenými prvkami.
3.Súčasné konceptuálne rámce
Všetky vyššie popísané prístupy ale dokážeme zoskupiť do dvoch hlavných prúdov, ktoré študujú a vyhodnocujú vplyvy volebných systémov.
Prvá je holistická a využíva hlavne deduktívnu logiku: Na začiatku si stanoví požadované fungovanie politického systému a očakáva, že určité nastavenie volebného systému prinesie teoreticky očakávaný výsledok. Výkonnosť volebného systému je hodnotená na základe toho, či sa predikovaný výsledok dostavil alebo nie. Schopnosť volebného systému dosiahnuť predpokladané – ideálne – fungovanie politického systému odlišuje dobre fungujúci volebný systém od zle fungujúceho.
Príkladom môže byť Norris (2004b), ktorá pri vyhodnocovaní volebných systémov dosahovať teoretické predpoklady využila dve Finerom (1985) prvýkrát popísané vízie reprezentatívnej demokracie – súperiaca (adversarial) a konsenzuálnu (consensual). Prvá pokladá politický systém za efektívny pokiaľ podporuje akcieschopnosť vlády v reakcii na pálčivé spoločenské problémy, jej zodpovednosť za prijaté politické opatrenia a dôraz na transparentnosť (Norris 2004b: 68). Druhá pokladá politický systém za efektívne fungujúci, pokiaľ pri rozhodovaní zohľadňuje aj spoločenskú heterogenitu a prijímané opatrenia sú konsenzuálne a reflektujú aj preferencie minoritných skupín (Norris 2004b: 74). Efektívny volebný systém je taký, ktorý politickému systému napomáha, aby sa svojim fungovaním priblížil čo najbližšie k jednému z dvoch vyššie popísaných ideálnych typov. Základný predpoklad je, že väčšinový volebný systém bude podporovať dosiahnutie súperiacej vízie reprezentatívnej demokracie, kým od proporčného sa očakáva dosiahnutie konsenzuálneho fungovania politického systému.
192
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
Okrem tejto dichotómie sa môžeme stretnúť s ďalšími, ktoré stavajú analogicky do protikladu dva ideálne typy demokratického fungovanie. Často používané sú takisto vízie väčšinovej (majoritarian) a proporčnej (proportional) demokracie od Powella (2000), na ktorých je založená aj Lijphartova (1999) dichotómia dvoch typov demokratických systémov: väčšinový/Westminsterský (majoritarian/Westminster) verzus konsenzuálny/konsociačný (consensual/con- sociational). V oboch prípadoch sú prvé zmienené kategórie analogické s Finerovou víziou súperiacej demokracie, kým druhé s konsenzuálnou.
Druhý prístup ku hodnoteniu efektivity volebných systémov je čiastkový a využíva prevažne induktívnu logiku. Tieto výskumy síce majú jasnú predstavu o dobrom alebo zlom politickom, ekonomickom alebo spoločenskom vývoji, ktoré ale nie sú jednoznačne prepojené s jednotlivými typmi volebných systémov. Práve naopak, cieľom týchto výskumov je bez vstupných predpokladov o fungovaní volebných systémov zistiť, ktorý z nich prinesie čo najlepšie výsledky.
Doterajší výskum sústredený do čiastkovej vetvy sledoval vplyv volebných systémov na indikátory, ktoré sa dajú rozdeliť do štyroch rôznych kategórií:
(1)Ekonomické konsekvencie (Alesina a Tabellini 1990; Knack a Keefer
1995; Hallerberg a von Hagen 1997; Lancaster a Montinola 1997; Lijphart 1999; Austen‐Smith 2000; Persson, Roland a Tabellini 2000; Rogowski a Kayser 2002; Chang a Golden 2007),
(2)bezpečnosť (Powell 1984; Huber a Powell 1994; Lijphart 1999; Reynal- Querol 2002; Li 2005),
(3)environmentálna ochrana (Scruggs 1999) a
(4)kvalita a udržateľnosť demokracie (Craig, Niemi a Silver 1990; Reilly
1997; Lijphart 1999; Norris 2004a; Karp a Banducci 2008; Qvortrup 2008).
Každopádne, ani jedna z těchto vetiev empirického výskumu volebných systémov doteraz nevyprodukovala presvedčivé a konzistentne potvrdzované závery (Taagepera a Qvortrup 2012), a preto sa zatiaľ nedá hovoriť o faktoroch, ktoré by mali byť inkorporované do teoretických očakávaní o výkonnosti volebných systémov.
4.Nedostatky súčasných konceptuálnych rámcov
Vyššie predstavené konceptuálne rámce doteraz nedokázali vyprodukovať všeobecne akceptované závery, ktoré by dokázali spresniť našu schopnosť odhadovať výstupy volebných systémov. Dôvodom je až príliš zjednodušujúce vnímanie, ktoré trpí tromi nižšie zmienenými charakteristikami.
a. Ignorancia medzistupňa v kauzálnom reťazci
Oba vyššie popísané prístupy – holistický aj čiastkový – ku vyhodnocovaniu výkonnosti volebných systémov využívajú zjednodušenú logiku. Konkrétny typ
193
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
volebného systému vidia vždy ako nezávislú premennú, zatiaľ čo fungovanie politického systému alebo parciálny vývoj v ekonomickej, sociálnej alebo politickej oblasti pre nich predstavuje premennú závislú. Každopádne, ako upozorňujú Taagepera a Qvortrup (2012:
Nepochybne, volebné systémy stoja na začiatku kauzálneho reťazca. Ich priamy a najvýraznejší vplyv je ale orientovaný smerom k straníckemu systému, keďže výrazne ovplyvňujú počet a silu jednotlivých politických subjektov. Je to ale až aktivita politických subjektov, ktorá determinuje, ako bude fungovanie politického systému ohodnotené.
Súčasné konceptuálne rámce nie sú uspôsobené, aby vo svojom vnútri dokázali zohľadniť aj praktické fungovanie straníckych systémov a počínanie si politických subjektov. Práve ignorancia tohto medzistupňa v kauzálnom reťazci spôsobuje, že dokážeme naraziť na dva úplne protichodné javy, ktoré pokladáme za efekt tej istej volebnej mechaniky. Pritom, volebný systém sám o sebe môže byť úplne nevinný a konzistentným spôsobom ovplyvňovať fragmentáciu voleného tělesa. Nedokáže ale ovplyvňovať konkrétne počínanie zvolených aktérov. Keďže sú ale súčasné konceptuálne rámce voči tomuto atribútu slepé, nedokážu vysvetliť, prečo rovnaké volebné systémy prinesú diametrálne odlišnú politiku. Ešte horšie je, že nedokážu tento faktor pretaviť do poznatku, ktorý by bolo možné zahrnúť aj do teoretických očakávaní a spresniť tak naše odhady o účinkoch volebných systémov.
b. Strata časti informácie
Taagepera a Shugart (1989: 5) tvrdia, že „v porovnaní s ostatnými fenoménmi v politike pracujú volebné systémy s celkom exaktnými numerickými dátami: počty hlasov, kresiel, volebných obvodov atď.“ Túto výhodu ale súčasné konceptuálne rámce pre vyhodnocovanie výkonnosti volebných systémov nijako nevyužívajú. Práve naopak. Sú založené na binárnej logike – ak systém vykazuje isté charakteristiky, je zaradený do predom definovanej kategórie; pokiaľ tieto charakteristiky nemá, zostáva vyradený.
Uveďme si príklad: Nový Zéland využíval až do referenda v roku 1993 volebný systém prvého v cieli, ktorý generoval takmer dokonalú bipartijnu súťaž medzi Národnou stranou a Labouristami, z ktorých vždy jedna strana získala vo voľbách parlamentnú väčšinu a utvorila jednofarebnú vládu. Práve preto si Nový
4Intervenujúci faktor je odvodený z anglického termínu intervening, nie confounding, ktoré sa do českého a slovenského jazyka prekladajú nejednoznačne.
194
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
Zéland vyslúžil označenie „najdokonalejší príklad Westminsterského modelu vládnutia“ (Lijphart 1987: 97). Kanada využíva takisto volebný systém prvého v cieli. Jej stranícky systém sa ale nedá definovať inak ako multipartizmus, čo spoločne s ďalšími charakteristickými výstupmi, ktoré od tohto typu volebného systému nie sú očakávané, Kanade vyslúžilo nálepku „disfunkčného systému“ (Shugart 2006). Posledným príkladom využívajúcim volebný systém prvého v cieli je Veľká Británia. Jej straníckemu systému síce dominujú Konzervatívci a Labouristi, po voľbách v rokoch 2010 a 2017 ale nebol zisk ani jednej zo strán dostatočný, aby utvorila jednofarebnú vládu. V oboch prípadoch nakoniec vznikla koaličná vláda vedená Konzervatívcami. Tento vývoj rozprúdil diskusie, či je možné Veľkú Britániu stále klasifikovať ako Westminsterský model alebo nie (proponent: Lijphart 2012; oponent: Strohmeier 2015).
Pokiaľ sa nad týmito prípadmi zamyslíme, je zjavné, že volebný systém prvého v cieli napĺňa teoretické predpoklady na Novom Zélande. Vývoj v Kanade ale teoretickým predpokladom odporuje a pri Veľkej Británii si nemôžeme byť istí, či sa jedná o dočasnú deviáciu alebo dlhodobú premenu straníckeho systému. Súčasné konceptuálne rámce pre vyhodnocovanie výkonnosti volebných systémov nám ale nedokážu povedať nič viac. Obzvlášť problematický je tento aspekt v prípade Veľkej Británie. Pokiaľ sa rozhodneme tvrdiť, že jej koaličné vlády sú iba krátkodobou deviáciou, musíme ju automaticky zaradiť medzi Westminsterské demokracie hneď vedľa Nového Zélandu aj napriek tomu, že sú medzi nimi očividné rozdiely v tom, do akej miery napĺňajú teoreticky stanovené kritériá. Pokiaľ Veľkú Britániu zaradíme naopak ku Kanade, klasifikujeme rovnako prípady, z ktorých jeden vykazuje krátkodobú nestabilitu, kým druhý je považovaný za archetyp disfunkčného fungovania volebného systému.
Súčasné konceptuálne rámce postavené na binárnej logike sú až príliš zjednodušujúce, zabúdajú na exaktné numerické hodnoty, s ktorými volebné systémy pracujú, a nútia nás vzdať sa časti relevantnej informácie. Pri ich používaní nedokážeme jednoznačne povedať, ako ďaleko majú vyššie načrtnuté prípady od toho, aby sme ich boli ochotní klasifikovať ako „napĺňajúce teoretické predpoklady“. Pritom, práve táto informácia môže byť mimoriadne cennou, pokiaľ sa snažíme nájsť premenné, ktoré by dokázali vysvetliť veľkosť deviácie volebných systémov od teoretických očakávaní a do budúcna nám tak pomôcť spresniť odhady o účinkoch volebných systémov.
c. (Ne)meranie veľkosti deviácie
S predchádzajúcou nedokonalosťou súčasných konceptuálnych rámcov úzko súvisí aj táto časť. Konceptuálne kategórie pri vyhodnocovaní volebných systémov exaktne nedefinujú, ako má vyzerať ich najtypickejší alebo aspoň priemerný výstup. Žiadna z definícií proporčných volebných systémov nestanovuje ako proporčné musia byť výstupy tohto systému. Podobne, žiadna z definícií
195
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
väčšinových volebných systémov exaktne nezakotvuje, ako veľmi fragmentované výstupy je ešte možné považovať za spĺňajúce teoretické predpoklady. Práve kvôli tomu, že nepoznáme najtypickejšieho reprezentanta týchto kategórií, nedokážeme ani povedať, ako veľkú deviáciu vykazuje prípad, ktorý sledujeme.
Práve preto, že volebné štúdia pracujú najčastejšie s exaktnými numerickými hodnotami (Taagepera a Shugart 1989: 5) je chybou, že sa týchto hodnôt zbavujú v prospech binárnych kategórií. Pokiaľ by sme totiž dokázali merať veľkosť deviácií intervalovo, mohli by sme sledovať, či je veľkosť deviácie asociovaná s najrôznejšími kontextuálnymi faktormi a odhaliť ich vplyv na schopnosť volebných systémov dosahovať teoretické predpoklady.
5.Seat Product Model Reina Taageperu
Základná logika, na ktorej je založená drvivá väčšina príspevkov vo volebných štúdiách je tzv. Duvergerovská agenda (Shugart 2005). Tá stavia volebné systémy na
jednu dichotomickú dimenziu, ktorá je z jednej strany |
uzavretá reštriktívnymi |
a z druhej permisívnymi volebnými pravidlami (Duverger |
1954; Ferree, Powell |
a Scheiner 2014:
K zatiaľ najodvážnejšej práci pri kvantifikácii Duvergerovskej agendy sa odhodlal Rein Taagepera (2007b). Jeho kľúčový príspevok je tzv. Seat Product Model, ktorý patrí do skupiny logických prediktívnych modelov (Taagepera 2008, 2015). Ten na základe iba dvoch inštitucionálnych premenných – priemernej veľkosti volebného obvodu (M) a počtu kresiel vo volenom zastupiteľskom orgáne (S) – odhaduje efektívny počet strán5 na výstupe volebného systému (Ns). Odhadovaná fragmentácia (t.j. efektívny počet strán) v parlamentnom zhromaždení je rovný šiestej odmocnine násobku M a S:
Ns = (MS)1/6
Seat Product Model je postavený na predpoklade logických limitov. Predstavme si jeden volebný obvod, v ktorom sa prerozdeľuje deväť mandátov. Získať ich môže minimálna jedna strana (ktorá by získala všetkých deväť kresiel) alebo maximálne deväť strán (každá po jednom kresle). Reálny počet strán, ktoré vo tomto volebnom obvode získajú mandát, musí logicky spadať do intervalu 1 až
9.Akákoľvek iná hodnota je v empirickej realite nemožná. Pokiaľ nemáme žiadnu
5Pre výpočet a teoretické pozadie efektívneho počtu strán viď Laakso a Taagepera 1979.
196
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
ďalšiu informáciu, najlepšie odhadneme počet strán, ktoré v tomto obvode získajú mandát tak, že vypočítame geometrický priemer týchto dvoch logických limitov, t.j. √(9*1) = 3. Pri absencii akejkoľvek ďalšej informácie je najlepšie odhadovať, že v danom obvode si mandáty rozdelia tri strany. 6
Tento príklad sa vzťahuje na situáciu v jednom obvode. Taagepera túto základnú operáciu rozpracoval v monografii Predicting Party Sizes (Taagepera 2007b) do podoby Seat Product Modelu, ktorá predikuje celorepublikovú fragmentáciu. V rovnakej publikácii predstavil aj jeho prvé empirické testovanie. Dodatočné testovanie na rozšírenom dátovom súbore zrealizovali Li a Shugart (2016), ktorí došli k záveru, že Seat Product Model generuje až prekvapivo presné odhady, a to aj pre komplikovanejšie systémy, s ktorými Taagepera (2007b: kap. 3) o dekádu skôr nepočítal.
Pokiaľ si uvedomíme, že Seat Product Model nepracuje s ničím ďalším iba dvomi inštitucionálnymi premennými M a S, je až neuveriteľné, ako blízko reality sú jeho odhady. Navyše, v prostredí volebných systémov je tento prediktívny model v podstate jediným, ktorý je dostatočne odvážny, aby úplne exaktne kvantifikoval očakávané výstupy od rôznych nastavení volebných mechanizmov. Atribúty Seat Product Modelu dovoľujú prekonať vyššie popísané nedokonalosti súčasných konceptuálnych rámcov pre vyhodnocovanie výkonnosti volebných systémov. Práve preto bude na jeho základe postavený nástroj na meranie deviácií volebných systémov od teoretických očakávaní.
Najväčším limitom Seat Product Modelu je fakt, že dokáže byť aplikovaný iba na systémy, v ktorým dokážeme jednoznačne určiť ich priemernú magnitúdu obvodu. Taagepera (2007: kap. 3) pôvodne varoval, že uspokojivo funguje iba v prípade jednoduchých volebných systémov s jedným skrutíniom, každopádne jeho dodatočné empirické testovanie preukázalo, že generuje uspokojivé výsledky aj v prípade komplexnejších systémov rozdeľujúcich mandáty v niekoľkých etapách (Li a Shugart 2016).
Pokiaľ ale volebné mechanizmy spadajú do kategórie zmiešaných volebných systémov a cielene kombinujú dve zložky využívajúce rozdielne volebné princípy (Massicotte a Blais 1999; Shugart a Wattenberg 2003), Seat Product Model nie je možné využiť. Pri dvoch zložkách totiž nie je možné jednoznačne určiť počet volebných obvodov a vypočítať ich priemernú veľkosť. Mimo tento konceptuálny rámec tak musia zostať niektoré volebné systémy zaužívané v štátoch ako napr. Nemecko, Japonsko (po roku 1993), Taliansko (po roku 1992) alebo Maďarsko. Nižšie predstavený index vo svojom jadre využíva Seat Product Model, a tak sa tento limit nutne vzťahuje aj naň. Je ale možné očakávať, že
6V tomto procese je nutné využívať geometrický priemer, pretože ten rešpektuje logické limity. V našom príklade si tri strany rozdelili po tri mandáty v deväťmandátovom obvode. Pokiaľ by sme využili aritmetický priemer, t.j. (9+1)/2, výsledok by bol 5. Aby si ale 5 strán mohlo rozdeliť po 5 mandátov, museli by sme mať
197
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
postupný rozvoj logických prediktívnych modelov dokáže tento problém vyriešiť
vnajbližších rokoch.
6.Index na meranie deviácii volebných systémov od teoretických očakávaní
Predstavený index si kladie za cieľ merať deviácie volebných systémov od
teoretických očakávaní |
v atribúte, ktorý spája výstupy |
volebných |
systémov |
a reálne fungovanie |
politiky realizované zvolenými |
aktérmi. |
Jedná sa |
o fragmentáciu straníckeho systému (meranú skrz efektívny počet parlamentných strán). Tá, ako je uvedené vyššie, predstavuje premennú, skrz ktorú sú prepojené volebné mechanizmy a reálne fungovanie politických systémov (Taagepera a Qvortrup 2012:
Index má dva základné komponenty – skutočnú fragmentáciu straníckeho systému (Ns) a jeho Seat Product Modelom predikovanú hodnotu [(MS)1/6]. Index deviácie (d) je logaritmom podielu Ns a (MS)1/6 ako je uvedené nižšie:
d = log[NS/(MS)1/6]
Zo vzorca je zjavné, že v prípade ak sa skutočná fragmentácia straníckeho systému rovná odhadovanej, index d naberá hodnotu 0 (nula). V prípade tejto hodnoty tak je možné konštatovať, že systém napĺňa teoretické predpoklady. Pokiaľ je reálny výstup straníckeho systému o polovicu menší ako jeho predikovaná hodnota, index d = −0,30. Naopak, pokiaľ je reálna fragmentácia dvakrát väčšia, d = 0,30. Tieto dve hranice sú zvolené zámerne tak, aby kopírovali matematický faktor 2 – teda skutočný volebný výstup nie je od predikovanej hodnoty vzdialený viac, ako keby sme predikciu vynásobili alebo vydelili číslom 2. Jedná sa síce o arbitrárne, ale zámerne stanovené hodnoty, ktoré kopírujú štandardy zavedené Reinom Taageperom do využívania logických prediktívnych modelov. Dôvodom je fakt, že väčšina volebných výstupov vo fungujúcich demokraciách spadá práve do tohto intervalu (Taagepera 2007: 153). Tieto tri hodnoty by sa mali stať základným komparatívnym rámcom, od ktorého je možné odvodiť interpretáciu indexu d pre skúmaný prípad.
Vyššie predstavený index je trochu atypický, pretože nevyužíva absolútne ale relatívne numerické rozdiely. To znamená, že predikovanú hodnotu od reálnej neodpočítava skrz operáciu mínus, ale skutočnú hodnotu efektívneho počtu strán delí hodnotou predikovanou. Dôvodom pre využitie relatívnych rozdielov je fakt, že dokážu korektnejšie vyjadriť mieru, s ktorou sa predikcii nepodarilo trafiť do reálneho výstupu volebného systému. Uvedieme príklad. Pokiaľ má predikovaná fragmentácia straníckeho systému hodnotu 2, reálny efektívny počet parlamentných strán je ale 3, tak jedna strana má pri tak malom počte subjektov natoľko zásadnú váhu, že systém už v zásade nie je možné zaradiť do kategórie
198
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
bipartizmov. Pokiaľ je ale predikovaná fragmentácia systému hodnotu 5 a reálny efektívny počet strán je 6, jedná sa o celkom slušný odhad, ktorý nespôsobuje, že systém kolíše na hrane rôznych kategórií. V oboch prípadoch sa pri zohľadnení absolútneho rozdielu jedná o rovnaký rozdiel – jeden subjekt. Akonáhle ale využijeme relatívny rozdiel, tak v prvom prípade predstavuje chyba medzi odhadom a reálnym výstupom volebného systému hodnotu 50 %. V druhom sa jedná už iba o 20% chybu. Je tak zjavné, že relatívne rozdiely dokážu lepšie vyjadriť mieru chybovosti v predikciách a zohľadňovať pri tom aj veľkosť systému. Práve vďaka tomu dokážeme index deviácie v rôznych systémoch porovnávať aj bez toho, aby sme sa museli sústrediť aj na ich akékoľvek ďalšie atribúty.
Na relatívny rozdiel je navyše aplikovaný logaritmus. Dôvodom je fakt, že vzťah medzi priemernou veľkosťou obvodu a voleným zhromaždením na jednej strane a fragmentáciou straníckeho systému na strane druhej je nelineárny. Ľudský mozog je ale prirodzene zvyknutý na lineárne rozdiely a exponenciálny vývoj je pre ľudské myslenie až príliš zmätočný. Aplikácia logaritmu vo výpočte indexu d koriguje nelinearitu prítomnú vo vývoji Ns ako aj v Seat Product Modeli, a
dovoľuje tak |
vzájomné |
porovnávať |
jeho |
výsledky |
úplne |
štandardne, |
|
v absolútnych |
rozdieloch, |
bez akéhokoľvek |
prihliadania |
na |
nelinearitu |
||
sledovaných vzťahov. Vďaka logaritmu |
sa tak |
index d |
stáva |
ukazovateľom, |
s ktorým bude možné omnoho jednoduchšie pracovať podľa súčasných konvencií v sociálnych vedách.
Graf č. 1 porovnáva dosiahnuté hodnoty indexu d spolu so Seat Productom7 na výsledkoch 560 demokratických parlamentných volieb v 40 štátoch uskutočnených po roku 1945.8 Pokiaľ sa sústredíme na osu y, vidíme, že väčšina prípadov sa pohybuje v intervale ohraničenom hodnotami −0,3 a 0,3, ktoré boli vytýčené vyššie. Podobné výsledky dosiahol už Taagepera (2007), v tomto prípade sme ale testovanie zrealizovali na výrazne rozšírenom dátovom súbore.
Vývoj zobrazený na grafe č. 1 ukazuje, že pri nižšej hodnote Seat Productu dosahuje index d vyššie hodnoty siahajúce nad hranicu 0,3. S nárastom Seat Productu sa ale situácia obracia. V praxi to znamená, že systémy, od ktorých sa očakáva nižšia výstupná fragmentácia (t.j. majú nižší Seat Product), zvyknú túto predikciu prekonávať a ich stranícky systém nakoniec pozostáva z vyššieho počtu subjektov (oproti očakávaniam). Naopak, prípady s odhadovanou vysokou fragmentáciou (t.j. vysokým Seat Productom) majú nakoniec stranícky systém koncentrovaný okolo nižšieho počtu subjektov.
7Teda násobkom priemernej veľkosti obvodu (M) a počtom kresiel vo volenom zastupiteľstve (S).
8Prehľad volieb je v prílohe.
199
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
Graf č. 1. Vývoj hodnôt indexu d pri náraste Seat Productu
Zdroj: autori.
Tento trend sa na prvý pohľad môže zdať ako nedokonalosť indexu. Pokiaľ sa ale zamyslíme nad fungovaním volebných systémov v realite, situácia dáva zmysel. Nižšia fragmentácia sa totiž očakáva od väčšinových systémov, ktoré ale v niektorých prípadoch nedokážu fungovať dostatočne reštriktívne a do zastupiteľstva prepustia príliš veľký počet subjektov. Vtedy index d narastá. Zároveň ale väčšinové systémy nemôžu vyprodukovať hodnotu nižšiu ako
9 Hodnota d = −0,3 reprezentuje logickú hranicu v prípade, ak je reálny efektívny počet strán o polovicu menší ako predikovaná hodnota. Keďže je predikovaná hodnota v prípade väčšinových systémov vo väčšine prípadov iba málo nad hodnotou dva, hodnota d =
200
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
hodnôt. Aj táto domnelá nedokonalosť indexu tak po konfrontácii s možnými trendmi v empirickej realite podporuje jeho reliabilitu.
Pokiaľ sa vrátime ku schéme č. 1, predstavenej v druhej časti textu, tak prezentovaný index d má určite najbližšie k inštitucionalistom sústredeným v ľavej časti schémy. Keďže ignoruje kontext, tak v skutočnosti meria ako sa reálne volebné výstupy vzďaľujú od tých, ktoré by sme očakávali, pokiaľ by daný volebný systém existoval „vo vákuu“. Ostatným prístupom predstaveným v prvej časti práce tak poskytuje hodnotu deviácie, ktorú sa môžu pokúsiť vysvetliť. A pokiaľ sa premenné, s ktorými ostatné prístupy pracujú, ukážu ako platné vo veľkom počte prípadov, bude možné jednoznačne kvantifikovať efekt týchto premenných a aktualizovať súčasné, striktne inštitucionalistické východisko Seat Product Modelu.
Praktické využitie tak nachádza predstavený index vo všetkých zmienených prístupoch. Navyše, dokáže prispieť k tomu, aby sme fungovanie volebných systémov dokázali pochopiť aj naprieč rôznymi kontextami za využitia synergie všetkých vyššie zmienených prístupov.
Na prvý pohľad sa index d môže javiť ako nástroj určený pre kvantitatívnu politológiu. Svoje uplatnenie ale určite nájde aj za jej hranicami. Vráťme sa napríklad späť ku prípadom z prvej časti článku: Hodnota indexu d pre posledné voľby na Novom Zélande (1993) využívajúce systém prvého v cieli je 0,002. Naopak, fungovanie rovnakého volebného systému v Kanade v roku 2006, kedy ho Shugart (2006) označil za „dysfunkčný“, je 0,094. Presne v tomto rozmedzí sa nachádza výsledok Veľkej Británie v rokoch 2010 (0,057) a 2017 (0,075), po ktorých nasledovalo utvorenie koaličného kabinetu.10 Tento príklad tak demonštruje, že je index d vhodným nástrojom aj v prípade komparácie individuálnych výstupov volebných systémov.
Index d má ale aj dva limity. Prvý pramení z toho, že je odvodený od vyššie popísaného Seat Product Modelu, ktorý nedokáže generovať predikcie pre volebné systémy s problematicky stanoviteľnou priemernou magnitúdou obvodu. Jedná sa hlavne o zmiešané volebné systémy (Massicotte a Blais 1999; Shugart a Wattenberg 2003), ktorých volebné obvody sa prekrývajú, a preto obyčajný priemer nedokáže dostatočne zohľadniť komplexnosť volebnej mechaniky. Keďže pre túto kategóriu volebných systémov nedokážeme určit teoretické očakávania, index d nedokáže ani vyjadriť, s akou mierou sa od nich odlišujú.
Druhým limitom je fakt, že samotná hodnota indexu d síce vyjadruje mieru, s ktorou volebné systémy deviujú od teoretických očakávaní (t.j. ako ďaleko stoja od hodnoty nula), substantívne ale nedefinuje nič viac. Na základe empirického testovanie logických modelov sme arbitrárne určili dve hranice −0,30 and 0,30, po
10Pre Veľkú Britániu je v oboch prípadoch použitá absolútna hodnota. Skutočné koeficienty sú záporné. Zaujíma nás totiž ako veľmi je hodnota indexu d vzdialená od teoretických očakávaní, ktoré predstavuje hodnota 0,000.
201
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
ktorých prekročení volebné systémy silne deviujú od teoretických očakávaní, jemnejšie škálovanie hodnôt ale radšej prenecháme pre budúci komparatistický a viac kvalitatívne zameraný výskum. V súčasnom stave je tak najvhodnejšie využitie indexu d pri aspoň dvoch prípadoch, ktorých hodnoty je možné vzájomne porovnávať a vzájomne slúžia ako referenčný rámec.
7. Testovanie reliability indexu
Žiaden z doteraz predstavených politologických nástrojov si nekladie za cieľ exaktne kvantifikovať veľkosť deviácie volebných systémov od teoretických očakávaní. Absencia podobného a všeobecne akceptovaného indexu tak zužuje možnosti, ktorými by bolo možné preukázať reliabilitu vyššie predstaveného indexu d.
Využiť je ale možné fakt, že prezentovaný index je vybudovaný na Seat Product Modeli, ktorý využíva výhradne
Tabuľka č. 1 Priemerná fragmentácia v jednotlivých kategóriách
Priemer pre systémy M = 1 |
Priemer pre systémy M > 1 |
|
|
2,399 |
3,958 |
|
|
202
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
Zdroj: výpočty autorov.
Pri testovaní sledujeme do akej miery sú asociované (a) odchýlky volebných výsledkov od predikcie Seat Product Modelu a (b) odchýlky od konvenčného empirického odhadu. V úplnom jadre porovnávame spoľahlivosť dvoch prístupov ku kvantitatívnemu výskumu: Prvý využíva logické limity inštitucionálneho nastavenia a bez akejkoľvek vedomosti o empirických dátach formuluje svoju predikciu. Druhý využíva konvenčné štatistické postupy. Tie nazhromaždia tak veľa dát ako to je možné a následne vygenerujú odhad, ktorý sa rovná aritmetickému priemeru dátového súboru. Nás vo výsledku zaujíma, či existuje asociácia medzi veľkosťou chyby, s ktorou sa jednotlivé prístupy netriafajú do skutočného výsledku.
V záujme konzistentnosti využijeme analogický matematický vzorec, ktorého teoretické pozadie už bolo vysvetlené vyššie pri predstavovaní indexu d. Jediný rozdiel spočíva v tom, že tentokrát v menovateľovi neaplikujeme šiestu odmocninu, pretože to nie je potrebné. V prípade tohto kontrolného indexu
(k)bude priemer skupiny, uvedený v tabuľke č. 1, reprezentovať
k(M = 1) = log[Prípadi (M = 1)/Priemer(M = 1)] k(M > 1) = log[Prípadi (M > 1)/Priemer(M > 1)]
Na grafe č. 2 je zobrazený vzťah medzi indexom d a kontrolným indexom k. Medzi obomi indexami je celkom evidentne vysoká miera vzájomnej asociácie (r = 0,83), a to aj napriek použitiu mimoriadne jednoduchého delenia volebných systémov (t.j. M = 1 a M > 1), úplne odlišnej logiky ich konštrukcie
11 Lineárny vývoj hodnôt kontrolného indexu k zobrazený na grafe č. 2 potvrdzuje, že pred aplikáciou logaritmu sa nutne muselo jednať o nelineárny trend.
203
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
Graf č. 2 Porovnanie indexu d a kontrolného indexu k
Zdroj: autori.
Miera, s ktorou výstupná fragmentácia straníckeho systému v konkrétnych voľbách deviuje od priemerného výstupu daného typu volebného systému, je do mimoriadne vysokej miery asociovaná s veľkosťou indexu predstaveného v tomto článku. Kontrolný index k, odvodený výhradne z empirických pozorovaní, tak poskytuje reliabilite predstaveného indexu d veľkú podporu. Pritom je nutné si uvedomiť, že index d meria iba to, ako veľmi sa reálna fragmentácia volebných výstupov vzďaľuje od hodnoty odvodenej z ničoho iného iba priemernej magnitúdy obvodu a veľkosti voleného zhromaždenia. Práve tie totiž stačia na to, aby sme dokázali naformulovať teoretické očakávania od rôznych nastavení volebných mechaník.
Index d predstavuje reliabilný nástroj, ktorý dokáže kvantifikovať mieru deviácie volebných výstupov od teoretických očakávaní a mal by sa stať relevantným politologickým konceptom. Ním generované hodnoty sú totiž kľúčom k tomu, aby sme dokázali jednoznačne identifikovať faktory, ktoré spôsobujú, že volebné systémy nenapĺňajú naše očakávania. Iba tak dokážeme v budúcnosti zahrnúť tieto vplyvy do metód, ktoré slúžia na odhadovanie vplyvov volebných systémov a spresniť tak politologické predikcie.
204
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
8.Diskusia a záver
Súčasné konceptuálne rámce na vyhodnocovanie schopnosti volebných systémov dosahovať teoretické predpoklady trpia niekoľkými zásadnými nedostatkami: (1) Ignorujú stranícky systém ako intervenujúcu premennú, ktorá spája volebné systémy a ich vplyv na reálne fungovanie politiky. (2) Navyše, aj napriek numerickému charakteru volebných výstupov nútia výskumníkov aplikovať kategórie založené na binárnom základe a vzdať sa tak relevantnej časti informácie o veľkosti deviácie od teoretických očakávaní vo volebných výstupoch, (3) ktorú nedokážu merať. Mimoriadne tak sťažujú skúmanie kontextuálnych vplyvov, ktoré by mohli vysvetliť deviácie volebných výstupov a v podstate úplne znemožňujú, aby boli kontextuálne premenné zapracované do teoretických očakávaní od rôznych nastavení volebných mechanizmov.
Tento text predstavil na pôdoryse Seat Product Modelu (Taagepera 2007b) index d = log[NS/(MS)1/6]. Ten dokáže exaktne numericky vyjadriť mieru, s ktorou výstupy volebných systémov deviujú od teoretických očakávaní postavených výhradne na dvoch inštitucionálnych premenných – priemernej veľkosti volebného obvodu (M) a počtu prerozdeľovaných mandátov vo volenom zhromaždení (S). V politológii sa jedná o prvý pokus vytvoriť index zachytávajúci mieru deviácie vo výstupoch volebných systémov, a tak nebolo možné jeho výsledky porovnať s iným, už etablovaným nástrojom. Avšak, podarilo sa nám skonštruovať kontrolný index k, založený na empirických výstupoch volebných systémov, čo je postup, ktorý využívajú konvenčné ekonometrické procedúry. Ten výraznou mierou (r = 0,83) podporil reliabilitu v tejto práci predstaveného indexu d.
Predstavený index pre vyhodnocovanie výkonu volebných systémov tak utvára nový konceptuálny rámec, ktorý už netrpí nedostatkami svojich predchodcov. Doteraz využívané konceptuálne rámce hodnotili volebné systémy s ohľadom na ich vplyv na komplexné fungovanie politického systému alebo efektivitu v istej politickej oblasti. Prvé sme nazvali holistické, druhé čiastkové. Obe ale ignorovali fakt, že v kauzálnom vzťahu medzi volebnými systémami a faktormi ktoré sledujú je minimálne jeden ďalší prvok – stranícky systém
Index d meria schopnosť volebných systémov dosiahnuť teoretické očakávania práve v ohľade na fragmentáciu straníckeho systému. Na tento faktor má totiž volebný mechanizmus priamy vplyv a iba skrz neho ovplyvňuje reálne fungovanie politického systému. Zároveň je index d vyjadrený exaktnou intervalovou hodnotou, ktorá dokáže skvele rozlišovať schopnosť volebných systémov dosahovať teoretické predpoklady naprieč sledovanými prípadmi
205
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
a vyjadriť, ako vzdialené sú prípady od hodnoty nula, teda dokonalého naplnenia teoretických očakávaní.
Volebné štúdiá tak disponujú novým nástrojom, ktorý spresní výskum faktorov znemožňujúcich volebným systémom dosiahnuť teoretické očakávania. Navyše, predstavený index je užitočným nástrojom aj pre ďalšie vetvy volebných štúdií, ktoré zaujíma skôr sociálna heterogenita alebo štruktúra politickej súťaže medzi stranami. Pre všetky tieto smery poskytuje index d základný štandard pre fungovanie volebných systémov „vo vákuu“. Ostatné prístupy ku volebným štúdiám sa môžu pokúsiť vysvetliť odchýlky od tohto štandardu vďaka kontextuálnym faktorom stojacim v centre ich pozornosti. Spoznať tieto vplyvy je ale iba prvým krokom. Následne by mali byť relevantné kontextuálne premenné zohľadnené do postupov, skrz ktoré výskumníci formulujú teoretické očakávania, aby sa zvýšila ich presnosť. Iba takto dokážu mať politológovia zásadnejšie slovo pri realizácii volebných reforiem a zvýšiť tak sociálnu relevanciu celej disciplíny.
Literatura a prameny
Alesina, Alberto a Guido Tabellini (1990): „A Positive Theory of Fiscal Deficits and Government Debt.“ The Review of Economic Studies 57(3):
University Press. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780199695409.001.0001
Boydstun, Amber E., Shaun Bevan a Thomas F. Herschel (2014): „The Importance of Attention Diversity and How to Measure It.“ Policy Studies Journal 42(2):
Budge, Ian,
Carey, John M. a Simon Hix (2011): „The Electoral Sweet Spot:
Clark, William R. a Matt Golder (2006): „Rehabilitating Duverger’s Theory: Testing the Mechanical and Strategic Modifying Effects of Electoral Laws.“ Comparative Political Studies 39(6):
Cox, Gary W. (1997): Making Votes Count. New York: Cambridge University Press. DOI: 10.1002/ncr.4100520906
Craig, Stephen C., Richard G. Niemi a Glenn E. Silver (1990): „Political Efficacy and Trust: A Report on the NES Pilot Study Items.“ Political Behavior 12(3), s.
Duverger, Maurice (1954): Political Parties: Their Organization and Activity in the Modern State. Second edi. London, New York: Methuen & Co. ltd; John Wiley & Sons, Inc.
206
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
Farrell, David M. (2010): „Reforming Electoral System Is Not Going to Be Enough.“ The Irish Times, online
Ferland, Benjamin (2014): „How do Voters’ Strategic Behaviors Mediate the Impact of Electoral Systems on the Effective Number of Electoral Parties? An Experimental Study.“ Journal of Elections, Public Opinion and Parties 24(3):
Ferree, Karen E., Bingham G. Powell a Ethan Scheiner (2014): „Context, Electoral Rules, and Party Systems.“ Annual Review of Political Science 17(1):
Finer, Samuel E. (1985): „The Contemporary Context of Representation.“ In: Vernon Bogdanor (ed.), Representations of the People? Parliamentarians and Constituents in Western Democracies. Aldershot, Hants: Gower.
Grumm, John G. (1958): „Theories of Electoral Systems.“ Midwest Journal of Political Science 2(4):
Hallerberg, Mark a Jurgen von Hagen (1997): „Electoral Institutions, Cabinet Negotiations, and Budget Deficits in the European Union.“ In: James M. Poterba and Jurgen von Hagen (eds.), Fiscal Institutions and Fiscal Performance. Chicago IL: University of Chicago Press. DOI: 10.3386/w6341.
Heij, Christiaan, Paul de Boer, Philip Hans Franses, Teun Kloek a Herman K. van Dijk (2004): Econometric Methods with Applications in Business and Economics. Oxford: Oxford University Press.
Huber, John D. a Bingham G. Powell (1994): „Congruence between Citizens and Policymakers in Two Visions of Liberal Democracy.“ World Politics 46(3):
Chang, Eric C. C. a Miriam A. Golden (2007): „Electoral Systems, District Magnitude and
Corruption.“ British Journal of Political Science 37(1): 115. DOI: 10.1017/S0007123407000063
Karp, Jeffrey A. a Susan A. Banducci (2008): „Political Efficacy and Participation in
Klingemann,
Knack, Stephen a Philip Keefer (1995): „Institutions and economic performance: Cross- country tests using alternative institutional measures.“ Economics & Politics 7(3):
Laakso, Markku a Rein Taagepera (1979): „“Effective” Number of Parties: A Measure with Application to West Europe.“ Comparative Political Studies 12(1):
Lachat, Romain, André Blais a Ignacio Lago (2015): „Assessing the Mechanical and Psychological Effects of District Magnitude.“ Journal of Elections, Public Opinion and Parties 25(3):
Lancaster, Thomas D. a Gabriela R. Montinola (1997): „Toward a methodology for the comparative study of political corruption.“ Crime, Law and Social Change 27(3/4): 185– 206. DOI: 10.1023/A:1008274416350
207
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
Li, Quan (2005): „Does Democracy Promote or Reduce Transnational Terrorist
Incidents?“ Journal of Conflict Resolution 49(2):
Li, Yuhun a Matthew S. Shugart (2016): „The Seat Product Model of the Effective Number of Parties: A Case for Applied Political Science.“ Electoral Studies 41 (1):
Lijphart, Arend (1984): Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in
Lijphart, Arend (1987): „The demise of the last westminster system? Comments on the report of New Zealand’s Royal Commission on the Electoral System.“ Electoral Studies 6(2):
Lijphart, Arend (1999): Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in
Lijphart, Arend (2012): Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in
Lipson, Leslie (1959): „Party Systems in the United Kingdom and the Older Commonwealth: Causes, Resemblances, and Variations.“ Political Studies 7(1):
Lowery, David, Arjen van Witteloostuijn, Gabor Peli, Holly Brasher, Simon Otjes a Sergiu Gherghina (2013): „Policy agendas and births and deaths of political parties“ Party Politics, 19(3):
Lowery, David, Simon Otjes, Sergiu Gherghina, Arjen van Witteloostuijn, Gabor Peli a Holly Brasher (2010): „Unpacking LogM: Toward a More General Theory of Party System Density“ American Journal of Political Science 54(4):
Marsh, Michael (2002): „Electoral Context.“ Electoral Studies 21(2):
Massicotte, Louis a Andre Blais (1999): „Mixed Electoral Systems: A Conceptual and Empirical Survey.“ Electoral Studies 18(3):
Norris, Pippa (2004a): Electoral Engineering: Voting Rules and Political Behavior. Cambridge: Cambridge University Press.
Norris, Pippa (2004b): „Evaluating Electoral Systems.“ In: Pippa Norris, Electoral Engineering: Voting Rules and Political Behavior. Cambridge: Cambridge University Press,
Ordeshook, Peter C. a Olga V. Shvetsova (1994): „Ethnic Heterogeneity, District Magnitude, and the Number of Parties.“ American Journal of Political Science 38(1): 100– 123.
Persson, Torsten, Gérard Roland a Guido Tabellini (2000): „Comparative Politics and Public Finance.“ Journal of Political Economy 108(6):
Cambridge, MA: Harvard University Press.
Powell, Bingham G. Jr. (2000): Elections as Instruments of Democracy: Majoritarian and Proportional Visions. New Heaven: Yale University Press.
208
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
Qvortrup, Matt |
(2008): „Citizen |
initiated referendums (cirs) in New Zealand: |
|||
A comparative |
appraisal.“ |
Representation |
44(1): |
DOI: |
|
|
|
|
|
Rae, Douglas W. (1967): The Political Consequences of Electoral Laws. New Haven: Yale University Press.
Rae, Douglas W. (1995): „Using District Magnitude to Regulate Political Party Competition.“ Journal of Economic Perspectives 9(1):
Reilly, Ben (1997): „The Alternative Vote and Ethnic Accommodation: New Evidence from Papua New Guinea.“ Electoral Studies 16(1):
Riker, William H. (1982): „The
Rogowski, Ronald a Mark A. Kayser (2002): „Majoritarian Electoral Systems and Consumer Power:
Sartori, Giovanni (1986): „The Influence of Electoral Systems: Faulty Laws or Faulty Method?“ In: Bernard Grofman a Arend Lijphart (eds.), Electoral Laws and Their Political Consequences. New York: Agathon Press:
Scruggs, Lyle A. (1999): „Institutions and Environmental Performance in Seventeen Western Democracies.“ British Journal of Political Science 29(1):
Shugart, Matthew S. (2005): „Comparative Electoral Systems Research: The Maturation of a Field and New Challenges Ahead.“ In: Michael Gallagher a Paul Mitchell (eds.), The Politics of Electoral Systems. Oxford: Oxford University Press,
Shugart, Matthew S. (2006): Canada 2006: A Dysfunctional FPTP System, Fruits and Votes, online
Shugart, Matthew S. a Martin P. Wattenberg (2003):
Best of Both Worlds?. Oxford: Oxford University Press. DOI: 10.1093/019925768X.001.0001
Singer, Matthew M. (2015): „Does Increasing District Magnitude Increase the Number of Parties? Evidence from Spain,
Stoll, Heather (2011): „Dimensionality and the Number of Parties in Legislative Elections.“ Party Politics 17(3):
Strohmeier, Gerd (2015): „Does Westminster (still) Represent the Westminster Model? An Analysis of the Changing Nature of the UK’s Political System.“ European View 14(2):
Taagepera, Rein (2007a): „Electoral Systems.“ In: Carles Boix a Susan Carol Stokes (eds.), The Oxford Handbook of Comparative Politics. Oxford: Oxford University Press,
209
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
Taagepera, Rein (2007b): Predicting Party Sizes: The Logic of Simple Electoral Systems. New York: Oxford University Press.
Taagepera, Rein (2008): Making Social Sciences More Scientific. Oxford: Oxford University Press. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780199534661.001.0001
Taagepera, Rein (2015): Logical Models and Basic Numeracy in Social Sciences, online (http://www.psych.ut.ee/stk/Beginners_Logical_Models.pdf), [overené k 27. 10. 2017].
Taagepera, Rein a Matt Qvortrup (2012): „Who Gets What, When, How – Through Which Electoral System?“ European Political Science 11(2):
Taagepera, Rein a Shugart, Matthew S. (1989): Seats and votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems. New Heaven: Yale University Press.
Taagepera, Rein a Bernard Grofman (1985): „Rethinking Duverger’s Law: Predicting the Effective Number of Parties in Plurality and PR Systems – Parties Minus Issues Equals One.“ European Journal of Political Research 13(4):
van de Wardt, Marc (2017): „Explaining the Effective Number of Parties: Beyond the Standard Model.“ Electoral Studies 45(1):
Theoretical Expectations and the Actual Outcomes of Electoral
Systems: How to Measure the Size of the Deviation?
SUMMARY
Even though the nature of an electoral system is widely accepted as a factor shaping various trends occurring within a political system (Taagepera 2009), a surprisingly small body of literature deals systematically with the expectations we, as political scientists, place on the performance of electoral arrangements in various settings. Political science is certainly rich in partial conclusions about impacts of electoral rules; however, their ambivalence leads to scepticism about whether any manipulation with electoral systems can deliver a noticeable change (e.g. Bowler and Donovan 2013; Farrell 2010).
We argue that such scepticism is a result of insufficient attention paid to the systematic development of theoretical expectations of various electoral arrangements. We examined current approaches in electoral studies and found that conceptual frameworks for evaluating electoral performance (1) unduly link electoral systems directly to their indirect effects, (2) pay insufficient attention to differences among cases, and (3) are unable to rigorously measure the deviations between real and expected electoral outcomes. As a result, general expectations about the performance of electoral systems are based on Duverger’s (1954) vague and more than
210
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
In the proposed paper, we offer a measure which accurately captures the deviation between real and expected electoral outcomes, one which is built on logical models of electoral systems (Shugart and Taagepera 2017; Taagepera 2007; Taagepera a Shugart 1989. Its mathematical expression is d = log[NS/(MS)1/6] and values precisely quantify by how much the real effective number of parties (Ns) deviates from its theoretical prediction based on average district magnitude (M) and assembly size (S), which together create the
The index d also comes with three arbitrary chosen values that can help the meaning of the result to be fully grasped. In the case of d = 0, the results delivered by electoral systems in examined cases perfectly follow theoretical expectations. The value d =
Index d measures the ability of electoral systems to meet theoretical expectations in the fragmentation of the resulting party system constellation, measured in terms of the
Since logical models are among the less conventional methods employed in political science, the reliability of the index was additionally validated by the control index k, which is constructed in accordance with conventional econometric procedures. While index d is built solely on the basis of conceptual borders delimited by the institutional setup of electoral rules and is considered to be fully theoretical because it does not need any empirical data to generate a prediction, conventional econometric methods employ only empirical data (and fully ignore institutional setups) in order to generate a future prediction (or
In the wider context of electoral studies, the proposed measure brings two important contributions: First, it improves our ability to measure the deviation of actual electoral outcomes from theoretical expectations. Additionally, accurately captured deviations between real and expected electoral outcomes offer a space for identifying
211
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
additional factors influencing the performance of electoral systems. We suggest that these factors be included systematically into the methods by which political scientists and practitioners develop their expectations about various electoral arrangements. Achieving more accurate predictions about the impacts of manipulation in electoral mechanisms holds the key to increasing the social relevance of electoral studies.
Therefore, the direction for future research is obvious: Its aim should be to explain the deviations captured by index d and rigorously identify the influence of other factors on the performance of electoral mechanisms beyond their institutional setup.
Príloha
Tabuľka č. P1: Zoznam zahrnutých parlamentných volieb
Štát |
|
|
|
|
Voľby |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Arménsko |
2007 |
2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Austrália |
1946 |
1949 |
1951 |
1954 |
1955 |
1958 |
1961 |
1963 |
1966 |
|
1969 |
1972 |
1974 |
1975 |
1977 |
1980 |
1983 |
1984 |
1987 |
|
1990 |
1993 |
1996 |
1998 |
2001 |
2004 |
2007 |
2010 |
2013 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Rakúsko |
1949 |
1953 |
1956 |
1959 |
1962 |
1966 |
1970 |
1971 |
1975 |
|
1979 |
1983 |
1986 |
1990 |
1994 |
1995 |
1999 |
2002 |
2006 |
|
2008 |
2013 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Belgicko |
1946 |
1949 |
1950 |
1954 |
1958 |
1961 |
1965 |
1968 |
1971 |
|
1974 |
1977 |
1978 |
1981 |
1985 |
1987 |
1991 |
1995 |
1999 |
|
2003 |
2007 |
2010 |
2014 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bulharsko |
1991 |
1994 |
1997 |
2001 |
2005 |
2009 |
2013 |
2014 |
2017 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kanada |
1945 |
1949 |
1953 |
1957 |
1958 |
1962 |
1963 |
1965 |
1968 |
|
1972 |
1974 |
1979 |
1980 |
1984 |
1988 |
1993 |
1997 |
2000 |
|
2004 |
2006 |
2008 |
2011 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chorvátsko |
2000 |
2003 |
2007 |
2011 |
2015 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cyprus |
1996 |
2001 |
2006 |
2011 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Česká republika |
1990 |
1992 |
1996 |
1998 |
2002 |
2006 |
2010 |
2013 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Dánsko |
1945 |
1947 |
1950 |
1953 |
1953 |
1957 |
1960 |
1964 |
1966 |
|
1968 |
1971 |
1973 |
1975 |
1977 |
1979 |
1981 |
1984 |
1987 |
|
1988 |
1990 |
1994 |
1998 |
2001 |
2005 |
2007 |
2011 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Estónsko |
1992 |
1995 |
1999 |
2003 |
2007 |
2011 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Fínsko |
1945 |
1948 |
1951 |
1954 |
1958 |
1962 |
1966 |
1970 |
1972 |
|
1975 |
1979 |
1983 |
1987 |
1991 |
1995 |
1999 |
2003 |
2007 |
|
2011 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
212
Miroslav Nemčok a Jakub Šedo
Tabuľka č. P1: Zoznam volieb vo vzorke (pokrač.)
Štát |
|
|
|
|
Voľby |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Francúzsko |
1946 |
1951 |
1956 |
1958 |
1962 |
1967 |
1968 |
1973 |
1978 |
|
1981 |
1986 |
1988 |
1993 |
1997 |
2002 |
2007 |
2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Island |
1946 |
1949 |
1953 |
1956 |
1959 |
1959 |
1963 |
1967 |
1971 |
|
1974 |
1978 |
1979 |
1983 |
1987 |
1991 |
1995 |
1999 |
2003 |
|
2007 |
2009 |
2013 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Írsko |
1948 |
1951 |
1954 |
1957 |
1961 |
1965 |
1969 |
1973 |
1977 |
|
1981 |
1982 |
1982 |
1987 |
1989 |
1992 |
1997 |
2002 |
2007 |
|
2011 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Izrael |
1949 |
1951 |
1955 |
1959 |
1961 |
1965 |
1969 |
1973 |
1977 |
|
1981 |
1984 |
1988 |
1992 |
1996 |
1999 |
2003 |
2006 |
2009 |
|
2013 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Taliansko |
1946 |
1948 |
1953 |
1958 |
1963 |
1968 |
1972 |
1976 |
1979 |
|
1983 |
1987 |
1992 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Japonsko |
1960 |
1963 |
1967 |
1969 |
1972 |
1976 |
1979 |
1980 |
1983 |
|
1986 |
1990 |
1993 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Lotyšsko |
1998 |
2002 |
2006 |
2010 |
2011 |
2014 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Luxembursko |
1945 |
1948 |
1951 |
1954 |
1959 |
1964 |
1968 |
1974 |
1979 |
|
1984 |
1989 |
1994 |
1999 |
2004 |
2009 |
2013 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Macedónsko |
1990 |
1994 |
2002 |
2006 |
2008 |
2011 |
2014 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Malta |
1996 |
1998 |
2003 |
2008 |
2013 |
2017 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Moldavsko |
1994 |
1998 |
2001 |
2005 |
2009 |
2009 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Čierna Hora |
1990 |
1992 |
1996 |
1998 |
2001 |
2002 |
2006 |
2009 |
2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Holandsko |
1946 |
1948 |
1952 |
1956 |
1959 |
1963 |
1967 |
1971 |
1972 |
|
1977 |
1981 |
1982 |
1986 |
1989 |
1994 |
1998 |
2002 |
2003 |
|
2006 |
2010 |
2012 |
2017 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nový Zéland |
1946 |
1949 |
1951 |
1954 |
1957 |
1960 |
1963 |
1966 |
1969 |
|
1972 |
1975 |
1978 |
1981 |
1984 |
1987 |
1990 |
1993 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nórsko |
1945 |
1949 |
1953 |
1957 |
1961 |
1965 |
1969 |
1973 |
1977 |
|
1981 |
1985 |
1989 |
1993 |
1997 |
2001 |
2005 |
2009 |
2013 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Poľsko |
1991 |
1993 |
1997 |
2001 |
2005 |
2007 |
2011 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Portugalsko |
1975 |
1976 |
1979 |
1980 |
1983 |
1985 |
1987 |
1991 |
1995 |
|
1999 |
2002 |
2005 |
2009 |
2011 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Rumunsko |
1990 |
1992 |
1996 |
2000 |
2004 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
213
Teoretické očakávania a skutočné výstupy volebných systémov
Srbsko |
1990 |
1992 |
1993 |
1997 |
2000 |
2003 |
2007 |
2008 |
2012 |
|
2014 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Slovensko |
1990 |
1992 |
1994 |
1998 |
2002 |
2006 |
2010 |
2012 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Slovinsko |
1990 |
1992 |
1996 |
2000 |
2004 |
2008 |
2011 |
2014 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Južná Afrika |
1994 |
1999 |
2004 |
2009 |
2014 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Španielsko |
1977 |
1979 |
1982 |
1986 |
1989 |
1993 |
1996 |
2000 |
2004 |
|
2008 |
2011 |
2015 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Švédsko |
1948 |
1952 |
1956 |
1958 |
1960 |
1964 |
1968 |
1970 |
1973 |
|
1976 |
1979 |
1982 |
1985 |
1988 |
1991 |
1994 |
1998 |
2002 |
|
2006 |
2010 |
2014 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Švajčiarsko |
1947 |
1951 |
1955 |
1959 |
1963 |
1967 |
1971 |
1975 |
1979 |
|
1983 |
1987 |
1991 |
1995 |
1999 |
2003 |
2007 |
2011 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Turecko |
1950 |
1954 |
1957 |
1961 |
1965 |
1969 |
1973 |
1977 |
1983 |
|
1987 |
1991 |
1995 |
1999 |
2002 |
2007 |
2011 |
2015 |
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ukrajina |
1994 |
2006 |
2007 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Veľká Británia |
1945 |
1950 |
1951 |
1955 |
1959 |
1964 |
1966 |
1970 |
1974 |
|
1974 |
1979 |
1983 |
1987 |
1992 |
1997 |
2001 |
2005 |
2010 |
|
2015 |
2017 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
USA |
1948 |
1952 |
1956 |
1960 |
1964 |
1968 |
1972 |
1976 |
1980 |
|
1984 |
1988 |
1992 |
1996 |
2000 |
2004 |
2008 |
2012 |
2016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Zdroj: autori.
214